【編按】：2月19日，台灣總統府宣布國安團隊異動，大陸委員會主任委員陳明通轉任國家安全局長，前法務部長邱太三接任陸委會主委，國安局長邱國正出任國防部長，現任國防部長嚴德發則轉任國安會諮詢委員。其中，陳明通是繼許惠祐之後第二位「文人」國安局長，也是民進黨的「中國通」，有台媒指這顯示在新的國際與兩岸情勢下，台灣國安情報工作將更重視研判中共政治意圖。本文除研判台灣政府的人事安排意圖之外，也難得訪問到兩岸官方及情資人士意見。
一片意外聲中，陸委會主委陳明通出任俗稱「山上」的國安局長，打破以往皆由軍職或情報資歷官員出任台灣情報頭子的慣例。對於新任國安局長這著人事棋，外界評論大抵圍著個人風格與藍綠惡鬥打轉：一說為了要讓在兩岸立場上相對務實的邱太三出任陸委會主委，只好把陳明通送上山；另說是國安局、軍情局與調查局內，不少官員仍心繫國民黨，盼藍天再臨，蔡英文第二任期終於把刀揮向情治系統，讓毫無軍事與情報背景的陳明通來大整頓，完成政府體系聽從黨意的最後一哩路。
在口條與身段上，邱太三比陳明通靈活也柔和，但論兩岸關係的務實立場，兩人不相上下。陳明通接任陸委會主委以來，站穩以《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務的立場，諸如陸委會新聞稿以中國大陸或中共通稱對岸，從不稱中國。去年肺炎疫情爆發以來，陸委會新聞稿至今一貫以「中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情」來稱呼新冠病毒的感染症，不使用武漢肺炎，與總統府（一開始是用武漢肺炎）、行政院不同調。最早主張讓滯留中國的小明（陸配非婚生子女）返台，也是陳明通。
陳明通接任陸委會主委以來，站穩以《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務的立場。
雖然廈門大學台灣研究院教授劉國深對邱太三接任陸委會主委表達正面期待，中國國台辦一名官員透露，不承認九二共識，兩岸官方不可能接觸，「就大陸立場，關鍵在蔡英文的態度」。在2月24日的國台辦例行記者會上，國台辦新聞局長馬曉光也重申台灣官方必須承認九二共識。
中國的一貫立場，蔡英文不可能不知道。所以任命陳明通，就不是要搬開阻礙兩岸談判的大石頭。一名陸委會官員說，如果是要「處理」陳明通，應該是調至虛職，怎麼可能會從小廟（陸委會），調到掌管1500人，負責情報、特勤與駐外的大廟之中？當中共總書記習近平統治下的中共與中國，政治與經濟將面臨關鍵轉型之際，陳明通人事案有著更大的格局思路，就是其兩岸經驗，如何投射進巨變中國的脈絡，幫助蔡英文政府在訊息分析與掌握上，能夠超前部署。