【重溫】「繁星皆塵土」，與體制、監牢和軍政府無止盡抗爭的泰國青年Pai

「剛剛怎麼突然進來那麼多警察，緊張死了。」藉故走出咖啡廳，Jatupat Boonpattararaksa馬上掏出香菸猛吸。當天在附近有大批人潮前來參加泰國新興政黨新未來黨（Future Forward Party）的週年活動，維安警力因而稍多，但對一個剛從長達兩年半的牢獄生活中重獲自由的青年而言，一群在旁邊喝咖啡的警察，就足以讓人繃緊神經。

28歲的Jatupat Boonpattararaksa，小名Pai，孔敬大學法律系畢業，因加入獨立社團土星社（Dao Din）在泰國東北從事環境運動抗爭而為人所知，人們多稱他為Pai Dao Din。

2016年12月3日，Pai因在臉書分享涉及國王拉瑪十世過往三段婚姻的 BBC 報導而被逮捕，短暫交保後被以態度不佳為由取消保釋、繼續關押了兩百多天。在他主動認罪後，法院以刑法第112條（註一）及「電腦犯罪法」，將他「輕判」2 年 6 個月。2019 年 5 月，拉瑪十世在加冕前進行大赦，他得以提早一個月獲釋。

入獄是因為「褻瀆國王」，得以提早出獄則要感謝國王的赦免。Pai 笑著接受這個事實，「在泰國我們能想甚麼嗎？也不能想甚麼。」

即便戴著墨鏡，在訪談過程中仍有許多人認出 Pai，上前打招呼並要求合照，其中有位叫做 Bob 的青年，是法政大學歷史系的準碩士生，「其實大家都知道 Pai 入獄不是因為他真的『褻瀆國王』，」Bob 說，「幾千個人分享那篇文章，為甚麼只起訴他一個？政府頭痛他很久了。」

血液中的革命意識

Pai 出身泰國東北的猜也奔府，父母是在當地活動的律師，其中父親更是深耕農民權益議題多年，舉凡農產合作社的詐欺、水壩建設、森林資源及土地使用權爭議，甚至是農民領袖遭政府派人暗殺等訴訟，Pai 的父親都參與過。

泰國東北的農民運動，是 1970 年代左翼運動的遺韻，在戰後泰國經濟導向的發展政策下，許多農民面臨負債、失去土地甚至是迫遷等問題，後在下鄉學生、NGO 工作者及泰國共產黨（CPT）的鼓舞下起而抗爭。到了 1980 初期，左翼運動在政府的鎮壓及攏絡中消停，但在由國家及大型企業主導的發展計畫下，零星的農民抗爭仍在各地持續。

「在我出生那年（1991），國家為了掌握東北的水力和林地資源，推動了大型的水壩和植林計畫，分散各地的農民運動才又集結成『窮人聯盟』（Assembly of the Poor）共同抗爭。後來大型發展計畫雖然撤銷了，卻只是換成個形式，同樣的建設依然在各地進行。」Pai 感嘆道，「我20歲投入抗爭運動時才知道，農民們面臨的問題從我出生以來都沒變過。」

成長背景很大程度形塑了 Pai 的價值觀，但他坦承，自己並沒有很早得到啟蒙，「以前對法律才沒興趣呢。雖然爸爸常跟我講解人權概念、帶我參加政治活動，我 6 歲就跟著去簽署憲法草案，但其實甚麼都不懂。」

6 歲的 Pai 參與簽署的，是泰國 1997 年的憲法草案，在當時被譽為「人民憲法」（People’s Constitution）。

1980年代，泰國地方性的大商人崛起，並透過在地金權網絡選上國會議員，在這樣恩惠收受的權力結構中，不僅底層人民的權益得不到彰顯，議會政治的賄賂、貪腐問題，也成了軍人用以攻擊甚至推翻民選政府的理由。1991 年，三軍上將蘇欽達（Suchinda Kraprayoon）發動政變，推翻了查猜（Chatichai Choonhavan）所領導的文人政府，蘇欽達更在 1992 年一反當初對社會的承諾，任命自己為總理，並在曼谷對上街呼籲民主的學生進行血腥鎮壓，在一星期內造成40人死亡、600受傷，是為「黑色五月」事件。這場慘案在公民社會中激起了憲政改革的呼聲。窮人聯盟自1995年開始抗爭活動；1997年爆發亞洲金融危機，這些都更進一步促成了泰國制定第 15 套憲法，融入地方分權、參與式民主及貪腐審查機構等概念。

2001 年，電信大亨他信（Thaksin Shinawatra，台譯塔克辛）領導泰愛泰黨（Thai Rak Thai Party）贏得大選執政，成為首任依照 1997 年憲法選舉、組成的政府。然而，他信的崛起雖然撼動了舊勢力的利益版圖，但並非打破而是善用了泰國社會的金權結構，建立起新的政商網絡，並搭配民粹政策取得國會多數。在一黨獨大下，軍警及貪腐審查機構都為執政黨所用，他信得以在民主的體制下實施著威權式的統治（註二），其任內推動掃毒戰爭，及在泰南鎮壓穆斯林社群，都因嚴重侵害人權而受國際譴責。但他卻透過收購媒體箝制國內批評言論，「人民憲法」的制憲精神蕩然無存。

2005 年，與他信交惡的媒體大亨宋提（Sondhi Limthongku）與幾位社會運動人士共同成立了人民民主聯盟（People’s Alliance for Democracy），該運動身穿代表王室的黃色上衣，以愛國保王為號召走上街頭，被稱為「黃衫軍」，為共同反對他信政府，許多人權團體及農民運動網絡也投入了這場有保守勢力色彩的運動。

「2005 年去加入黃衫軍，是我第一次參加政治活動，那時我才 15 歲，假日跟爸媽一起到曼谷，坐在皇家田廣場聽黃衫軍搭台講話，抗議密集的時候甚至跟學校請假待在曼谷。」Pai 坦承，自己當時也不清楚甚麼是民主或獨裁，只是喜歡身為抗爭中一份子的感覺，「連在東北家裏看著電視都會很激動。」

這場黃衫軍運動，以軍隊發動政變推翻他信政府作結。「其實 2006 年政變時我超級開心，覺得『我們』終於迎來了勝利，但卻沒有去想到這個勝利是經由不民主、不正當的手段得來的。要一直到大學二年級，我才對政變的不正當性有概念。」

年少的 Pai 豈會曉得，比起無法擺脫金權結構的議會政治，軍隊將領與王室成員之間的緊密網絡，才是一直潛伏在泰國政治體制中的毒。1980 年代泰國反共戰事逐漸消停，為維持軍隊的政治權力，陸軍上將炳‧廷素拉暖（Prem Tinsulanonda），同時也是國王拉瑪九世的親信，決定適度對民主轉型讓步。其領導下的「半民主制」看似讓泰國逐漸向議會民主過渡，卻始終維持總理及參議院非民選，軍事預算比重也逐年增加（註三）。儘管在 1992 年的「黑色五月」血腥鎮壓後，社會聲望直落的軍隊，及其背後的王室，都為回應社會對民主化的期待而退居幕後，卻在憲政體制外發展出一套不透明且不容被討論的系統，伺機干預甚至推翻憲政體制。

2006 年的政變，是在泰國軍隊黑色五月的 14 年後，重回政治舞台的開端。而在往後十餘年中，軍權更隨著激化的紅黃之爭持續擴張。2010 年 3 月，軍隊在民主黨政府的屬意下，在曼谷街頭對支持他信的紅衫軍展開為期兩個月的屠殺，超過 90 人喪命。當時 Pai 剛進入孔敬大學，就讀法律系一年級。

「高二、高三時為了反對特易購蓮花（Tesco Lotus，註四）到我們縣開分店，開始每天消化資料、到學校去跟老師同學辯論，之後來才立志要讀法律系。努力考上之後卻發現，大學裏僵化的階級關係造就了人人盲從、不願思考的環境，讓我非常失望，大學第一年也就過得渾渾噩噩，完全不關心曼谷發生了甚麼。」

Pai 笑著回憶道，當時那種沒人能理解自己的鬱悶找不到出口宣洩，最後只能訴諸暴力，常常和想法相左的人起肢體衝突。「直到認識了土星社的前輩，才知道有人和我在乎一樣的事，也才明白了土星社是自己的該待的地方。」

從草根環運到反軍人獨裁

Pai 的歸屬是什麼樣的地方？

2004 年，一群關注農村發展的孔敬大學法律系學生創立了獨立社團「人權法社會推廣小組」（กลุ่มเผยแพร่กฎหมายสิทธิมนุษยชนเพื่อสังคม），參與對抗發展過程中的不正義，並為村民提供法律協助，除了舉行法律知識營隊，也發行刊物《土星》，希望喚起社會對基因改造作物、礦產開發、水壩建設及土地正義等發展議題的重視，而後人們便習慣以「土星社」稱之。

「第一次去抗爭，是在烏隆反對鉀鹽開採，眼睜睜看著手無寸鐵的村民被警察打得頭破血流，才發現原來在泰國還有這種事情發生。」Pai 說，每個人都是土星，塵土集合而成的星星，「不論你有沒有掛在天上發光，追根究柢大家的本質都是塵土，就如同我們生而為人，不論身分地位，都該享有平等的權利。」

2014 年 5 月 22 日，陸軍總司令帕拉育（Prayuth Chan-o-cha）發動政變，成立國家和平暨秩序維護委員會（National Council of Peace and Order，NCPO）接管政府，並透過指定的國家立法大會，在 8 月選出帕拉育為總理。同年 11 月，Pai 和另外 4 名土星社成員在帕拉育至孔敬演講時，身穿「不要政變」的 T-shirt，到場高舉三指禮進行抗議，遭到逮捕。

「我們不是因為獨裁政府才站出來的，在這之前土星社就一直在抗爭，跟政府、跟大財團，跟資本主義體制搏鬥。」Pai 說，「我這輩子只參與過一次有效的大選，就是 2011 年，我投給了為泰黨，為英祿（盈拉）當總理貢獻了一票，但在她任內我們的抗議沒停過，公聽會照樣跑、陳情書照樣提交。而正是我們一直在抗爭，才真切地體會到獨裁政府的可怕，有太多在民主制度下不會發生的事，他們都能做到。」

軍政府執政後，為掌控自然資源並促進經濟成長，頻頻透過臨時憲法第 44 條（註五）頒布命令，包括在邊境十府設立自由經濟區、將所需用地全都收歸國有，並以環境保育之名，將森林住民迫遷出森林，同時卻為了順利推動大型開發案，將環境影響評估的時程從 22 個月砍到 9 個月。「為了得到居民的支持，他直接用臨時憲法 44 條關閉了環團一直在抗議的外資礦場，但這沒什麼好令人高興的，代表他們的權力大到想做甚麼都行，今天他要你的選票就施捨你個命令，哪天他不高興，隨時都能會收回去。」

對軍隊而言，長久掌權最好的方法，就是將自己嵌入憲政體制。2014 年政變之後，NCPO 解散國會、廢除憲法，並委任憲法草擬委員會為其量身打造一套憲法。2016 年 3 月，泰國當局公布了憲法草案，明訂參議院 250 席議員須由軍官出任或經 NCPO 篩選產生，並在同年 8 月舉行的全國性憲法草案公投中，納入「是否同意總理由參眾兩院共同選舉產生」的議題。

2015 年 5 月 22 日，軍政府政變奪權滿一年時，土星社成員和泰國各地學生串連組成了新民主運動（New Democracy Movement），於曼谷和孔敬發起活動示威，並在 2016 年軍政府舉行憲法草案公投時，發起「Vote-No」行動，呼籲社會反對這套憲法。「結果我因此被逮捕，甚至沒機會對這套憲法投下反對票。」

即便只有58%的投票率，該版憲法草案還是以六成贊成票通過，且有約五成投票者同意由軍方掌控的參議院共同選舉總理。緊接而來的是拉瑪九世的駕崩和拉瑪十世的繼位，在王位交移之初的言論自由緊縮中，Pai 被逮捕並遭判決入獄，而軍方承諾的大選也被一再後延。

兩年半過去，泰國還是沒變

今年 5 月 13 日，剛出獄 3 天的Pai收到了傳票，案由居然是新民主運動在 2015 年發起的兩場政治集會。原來是警方在大選後，為打壓社會呼聲極高的新未來黨領袖塔納通（Thanathorn Juangroongruangkit）而翻出 4 年前沒有成案的舊帳，並將包含 Pai 在內共 14 名前社運學生一同傳喚到案。

面對自己多舛的命運，Pai顯得很豁達，還在警局前和夥伴們一同為NCPO的執政五週年舉行「慶生活動」。但在戲謔的同時，他也清楚知道，在他服刑的兩年多中，泰國雖然舉行了選舉，但政治環境不但沒有改善，反而更加嚴峻。

2019 年 3 月 24 日舉行的泰國大選，親軍方人士及退役軍人組成了公民力量黨（Phalang Pracharat Party），提名帕拉育為總理候選人投入選舉，並在選舉前後對他黨議員進行利誘。軍政府在這次選舉中掌控了行政及司法資源，先是由憲法法庭將為泰黨的支黨泰衛國黨裁定解散，再經監察使確保帕拉育的總理候選人資格，最後更將選舉委員會撤換為親信人馬，在選舉中做盡一切對軍政府有利的決策。而在選舉過後，新興反對黨新未來黨由於在選舉中大放異彩，該黨核心人物持續遭到輿論及司法追殺。即便公民力量黨最後所獲得的眾議院總席次只有 115 席，不及反對黨為泰黨（Pheua Thai Party）的 136 席，但帕拉育有由 NCPO 指定的 250 席參議員支持，公民力量黨也藉由釋出內閣職位，吸引關鍵少數政黨加入聯盟。今年 6 月 5 日，泰國參眾兩院共同開會，在參議員、公民力量黨、民主黨、泰自豪黨與及其他 16 個小黨共 500 席的支持下，帕拉育通過「選舉」當上了泰國第三十任總理。

對於帕拉育，Pai 表示沒什麼好評價的，「不會治國也不會搞經濟，倒是很會利用人們內心的恐懼。」

「要改變泰國，還是得看到結構性的問題，一是法治，二是文化。」Pai 說，「法治方面，泰國公民在法律和憲法的制定過程中還是嚴重缺席的。一個好的法律體系，是人們透過參與和學習培養法治觀念，而不是期待一個強人來統治國家。」

「泰國還有三種文化需要根除。」Pai 指出，「第一是政變文化，軍人動不動就干政這種事真的該終結了。第二是對異議的打壓，人們應該練習傾聽、理解和包容，讓不同意見的群體都能在社會共存、相互學習。最後是健忘的文化，泰國社會就是從來都不記得獨裁者做過甚麼，才會讓獨裁一再發生。」

儘管 Pai 強調，不只是保守派，支持民主價值的進步派人士也得學習包容不同意見，才能減少社會對立，但他也承認，保守派往往將「褻瀆王室」的標籤作為攻擊進步圈的萬用藥，這是對有效對話的一大硬傷，也是在民主制度下不該再發生的事。日前，新未來黨發言人潘妮嘉（Pannika Wanich）遭軍方資訊工作部門（Information Operation，簡稱IO）翻出大學時的畢業照在網路上散播，照片中潘妮嘉與友人手持拉瑪九世的照片做出戲謔表情，掀起保守派在社群媒體上的獵巫行動。談及此事的 Pai 不由地壓低音量感嘆，這個國家實在不給人活。

抗爭不會贏，但也還沒輸

抗爭至今，來自國家機器的暴力，司法體系的不公，所有獨裁政權下的不合理，Pai 都經歷過，但多年來他一直放在心上的，卻始終是人性最美好的部分，「記得小時候，爸媽的委託人都會到家裏來，他們多半是村民，拿自己種的米啊菜啊來感謝他們，社會不就該是這樣嗎？人們相互幫助，那是很美好的事情，這個世界總能更好的，在世界還沒那麼美好之前，我們要繼續努力。」

需要抗爭的事情，是沒想過會贏的。Pai 如是說。「我們有過最『成功』的抗爭經驗，是反對一處礦場，跟著村民抗爭多年，法院好不容易裁定礦場停業，要礦產公司負起責任恢復環境。」跟其他不論怎麼抗爭，都無法停止的工廠或建設案相比，這已經是很好的結果，但 Pa i認為這稱不上是勝利，「環境的破壞一旦造成，就不可能復原。更深一層的問題是，權力依然不是屬於人民的，村民抗爭的成功與否，終究還是要仰望法院的判決權。」

在草根環運的經驗中歷經過無數次失敗，Pai養成了自己的一套反抗哲學：「不是想著要贏，而是以這樣的想法看待失敗：『不要再讓這種事在別處發生。』那才是抗爭的目的，也是我們繼續反抗下去的動力。」

Pai 說，參與抗爭者在運動過程中的成長，也是抗爭可貴的一部份。去年在東北，一群農民和NGO工作者共同創立了草根黨（พรรคสามัญชน，The Commoners’ Party），並推派候選人投入這次大選，「礦場、水壩、工廠、糖廠、土地權議題…，泰國各地的農村發展問題其實同質性很高，這些問題在民選政府時期就存在，到軍政府執政時又更加惡化，各自抗爭很快就會消停了，但若有一個屬於這些農民的政黨，匯聚並傳遞這些農民的聲音，就能讓抗爭更有力量。」

談及籌組政黨，Pai 自己倒是沒有要加入哪個政黨的規劃，「因為褻瀆王室的案子，即使出獄了，這十年間我都不能行使參政權。」Pai 說，「但沒關係啊，政治不只是選舉和議會，政治是一切。」

經過兩年多的牢獄生活，Pai 覺得自己像是浴火重生，打趣地說，「現在是 New Pai。」
「監獄就是個社會的縮影，在裏面和不同背景、想法的人一起生活，常常聊著聊著就會聊到政治，對價值的多元有更多認識。那段時間還看了很多書，最喜歡 Paulo Freire 的《受壓迫者教育學》，讓我對抗爭有更多思考。」

Pai 笑著說，自己已經不是當初那個強出頭的少年，之後重新投入社會運動，會想推動做幕後工作，讓運動走得更長遠。

（滯泰台女，自由撰稿人，Facebook專頁經營者）

註一：泰國刑法第112條規定，「任何誹謗、侮辱或威脅國王、王后及王位繼承人者，處三年以上、15年以下有期徒刑。」俗稱「褻瀆王室法」。

註二：可參考Thitinan Pongsudhirak在”Thaksin: Competitive Authoritarian and Flawed Dissident.”中以「競爭式威權」理論對塔克辛政權做的分析，該文收錄於Kane, J., Patapan, H., Wong, B. (Eds.) (2008). Dissident Democrats: The Challenge of Democratic Leadership in Asia. Palgrave Macmillan: New York.

註三：可參考Napisa Waitoolkiat & Paul Chambers. (2017). “Arch-Royalist Rent: The Political Economy of the Military in Thailand.” In Khaki Capital: The Political Economy of the Military in Southeast Asia. NIAS Press: Denmark.

註四：特易購蓮花，大型連鎖超市特易購在泰國經營的品牌。

註五：NCPO領導人（即帕拉育）基於臨時憲法第44條發布的命令，具行政及立法效力。