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世界銀行新掌門上任,會成為中國「一帶一路」的對手嗎?

馬爾帕斯出任世行行長後,將在多大程度上執行美國財政部的意志?世行是否會成為美國用以打壓中國「一帶一路」和海外投資的工具?未來世行是否會推動貧窮國家的國內改革以提高貧窮國家向外借款的制度門檻?


世界銀行第13任行長、美國財政部負責國際事務的前副部長大衞∙馬爾帕斯(David Malpass)。 攝:Andrew Caballero Reynolds/AFP via Getty Images
世界銀行第13任行長、美國財政部負責國際事務的前副部長大衞∙馬爾帕斯(David Malpass)。 攝:Andrew Caballero Reynolds/AFP via Getty Images

4月9日,世界銀行第13任行長、美國財政部負責國際事務的前副部長大衞∙馬爾帕斯(David Malpass)在世行與國際貨幣基金組織(IMF)春季年會前正式上任。由於馬爾帕斯的前任金墉(Jim Yong Kim)在任期間與世行員工的關係緊張,世行員工協會對於新任行長的遴選過程與領導風格格外關注。

此外,由於馬爾帕斯是美國總統特朗普(川普)提名的第一位世行行長,而特朗普對於多邊國際機制持眾所周知的負面態度,因此馬爾帕斯上任後,世行的未來走向如何,也是國際發展領域關注的重要問題。

依舊是一位「美國籍男性」

世行在成立後的七十餘年歷史中,歷來由美國籍男性擔任行長。在前任行長金墉宣布辭職後,世行員工協會曾發表聲明,希望繼任者能打破過去長久以來的「美國籍男性」的慣例。在馬爾帕斯正式被特朗普提名為世行行長候選人之前,曾有媒體猜測,此次行長人選或許會是一位女性,甚至坊間一度傳言,特朗普之女伊萬卡有可能接掌世行。而《紐約時報》曾報導,百事公司前首席執行官因德拉(Indra Nooyi)是白宮考慮的一位候選人。此外,如尼日利亞前財政部長Ngozi Okonjo-Iweala,以及世行現任CEO Kristalina Georgieva等女性領袖也是熱門候選人。

在馬爾帕斯正式被特朗普提名為世行行長候選人之前,曾有媒體猜測,此次行長人選或許會是一位女性。

在馬爾帕斯成為美國提名的行長人選之後,世行員工協會發表公開聲明,要求此次遴選能夠「公開、擇賢、透明」。在員工協會主席發給全體員工的一封信中寫道,除美國提名馬爾帕斯之外,黎巴嫩財政部長曾提名該國的PPP(政府-社會資本合作)專家Ziad Hayek為世行行長候選人,但黎巴嫩的提名沒有得到同一地區其他國家的支持,因此也無法得到代表黎巴嫩和同一區域其他國家的世行執行董事的支持。由於世行執行董事對行長候選人的投票決定,很大程度上受到自己所代表的國家的影響,因此執行董事即使意識到這一過程並非公開透明,也鮮有能力改變各成員國內部的決定。

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