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讀者來函:南非大選前瞻——極左民粹與中間路線的糾鬥

民粹主義佔上風的政治趨勢,正正是2018年的主要潮流之一,從意大利到匈牙利再到南非,無論是極左還是極右,都在通過煽動仇恨,挑動矛盾的手法上位。


拉馬福薩2019年帶領非國大繼續執政的道路並不平坦,這之中有不少的「坑」更是他自己給自己挖好的。   攝:Moeletsi Mabe/Gallo Images via Getty Images
拉馬福薩2019年帶領非國大繼續執政的道路並不平坦,這之中有不少的「坑」更是他自己給自己挖好的。 攝:Moeletsi Mabe/Gallo Images via Getty Images

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2019年註定和去年一樣,也會是世界局勢風雲莫測的一年。無論是從中美貿易戰到英國脱歐,一切的一切都充滿着未知數。然而對常常被人忽略的,遠離世界是非中心的非洲來說,2019年也將是充滿變數的一年。2019年上半年(選舉時間尚未宣布)的南非大選就是這些變數中最值得觀察的一局,其中若隱若現的中國因素也很值得關注。

南非近年來飽受政府貪腐醜聞及種族矛盾議題影響,經濟一蹶不振,多年來皆無起色。而2018年的南非出現了兩個重要的轉折性事件:

2月,祖瑪總統(Jacob Zuma)在黨內壓力與國民聲討下極不情願的辭職,代表中間路線、pro-business(利商)的其副總統拉馬福薩接任總統,上任時拉馬福薩大談重振南非之計,一時間他彷彿中興少主一般,從而引發了短暫的「拉馬福薩熱潮(Ramaphoria)」,南非人民一度對國家未來希望高漲。

然而其後下半年,南非議會開始了無償徵收土地的辯論並通過決議,打算修改憲法允許土地的無償徵收,觸發了敏感的種族議題,更一度引出美國總統特朗普發推文質疑該法案歧視白人,引爆了國際新聞的震撼彈。這兩件事,將左右2019年南非大選的幾乎所有議題。

表面上來看,南非執政黨非國大(ANC)看似會毫無懸念的會像過去二十多年一樣贏得今年的南非全國大選。然而,情況遠沒有這麼簡單。拉馬福薩在執政之後短暫的 Ramaphoria 很快就蒸發了,事關隨着他上台後經濟政策不力,油價暴漲,百物騰貴,而且自己的財政部長也爆出醜聞導致南非蘭特匯率下跌,南非人開始將 Ramaphoria 稱之為 Ramageddon( 拉馬末日),可見民情民意變化之快速。

而此前就一直操控種族與極左的所謂經濟解放政策議題的民粹主義政黨經濟自由戰士黨(EFF)就利用拉馬福薩的這些執政失誤來牽着執政黨非國大的鼻子走,大打類似當年中國「打土豪(在南非即是指擁有大量土地的白人農場主),分田地」的土地無償沒收國有化這個好牌,導致非國大這個堂堂的執政黨被這樣一個非主流小黨逼着通過了無償徵收土地的決議,引發國際社會對南非保護私人財產和社會穩定的極大質疑,更引發評級機構警告可能因此繼續下調信用評級。非國大真可謂將一手好牌都打糊了的典型。

而這種民粹主義佔上風的政治趨勢,正正是2018年的主要潮流之一,從意大利到匈牙利再到南非,populism(民粹主義)勢不可當,無論是極左還是極右,都在通過煽動仇恨,挑動矛盾的手法上位,南非的 EFF 亦如是,而在南非他們主要的替罪羊(scapegoat)就是白人。而普遍貧困的南非普羅大眾也在煽動下認為沒收白人土地是解放自己經濟窘況的靈丹妙藥,殊不知 EFF 的真正主張是土地全部國有化,沒收後土地也不會真正屬於黑人人民。

拉馬福薩正是忽視了民粹主義的浪潮,才導致自己的選戰變得如此難打。他一直沒有正面回應 EFF 黨魁馬勒馬,任憑馬勒馬長期佔據南非媒體主流版面發表政見,吸引選民注意,自己明明手握國家機器,反而顯得十分膽怯,躡手躡腳不敢回擊,使得自己的執政主張常常得不到廣傳,甚至還出現了深夜突然發表演講,決定同意無償徵收土地決議的鬧劇。而白人主要支持的民主聯盟黨(DA)也是內訌不斷,無暇應戰,也使得馬勒馬有了可趁之機。

而在這三黨分立的政局和選戰之中,中國又扮演了怎樣的角色呢?中國政府一向都與親中的 ANC 關係密切,此前南非首都茨瓦尼(又稱比勒陀利亞)市市長,DA 黨籍的 Solly Msimanga 不顧中國反對,執意訪問台灣的時候,ANC 一直都是強烈譴責 Msimanga 市長的行為的。因此,這次大選中國當局應該也是希望 ANC 繼續執政的,畢竟政局穩定也有利於中國繼續在金磚五國和一帶一路,中非合作等重大議題上多一個有力的夥伴。中國在南非自然不能直接操控選舉,也無意這麼做,況且南非的華人選民人數偏少,也無法左右選情,但是拉馬福薩一定會尋求通長期對華友好的政策導向來獲取中國的金援和政治上的支持,這未嘗不是拉馬福薩可以打的一手好牌。

總言之,拉馬福薩2019年帶領非國大繼續執政的道路並不平坦,這之中有不少的問題更是他過去自己埋下的。所以,在今年的南非大選裏,如果 ANC 爆冷失去議會多數而被迫考慮與 EFF 或者 DA 組成聯合政府的話,南部非洲局勢可能會如上年津巴布韋政變一樣再度面臨一輪動盪。所以,拉馬福薩必須要正視自己的問題,拿出執政黨統領的魄力,讓中間路線擊敗極左民粹路線,防止金磚五國之一的南非陷入政經局勢上的不確定局面,更要防止重蹈津巴布韋的覆轍。

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