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馬紹章:美中台戰略三角,為何必然崩潰?

個人認為,美中台戰略三角的形成是個偶然,它的崩潰卻是必然,問題是時機、條件與模式而已。台灣已到了不能不嚴肅面對美中台戰略三角未來可能發展趨勢的問題。


美中台戰略三角的形成是個偶然,它的崩潰卻是必然,問題是時機、條件與模式而已。一般學者都將焦點放在戰略三角的角色變化上,卻忽略了崩潰的必然性,對台灣而言,這才是攸關未來的關鍵問題。 攝:Thomas Peter/Pool via AFP/Getty Images
美中台戰略三角的形成是個偶然,它的崩潰卻是必然,問題是時機、條件與模式而已。一般學者都將焦點放在戰略三角的角色變化上,卻忽略了崩潰的必然性,對台灣而言,這才是攸關未來的關鍵問題。 攝:Thomas Peter/Pool via AFP/Getty Images

2016年,美中台戰略三角的博弈進入了新篇章。民進黨完全執政,不承認「九二共識」,台灣從馬英九時代的「和中、友日、親美」走向蔡英文時代的「遠中、親日、靠美」;美國特朗普(川普)競選時即已嚴詞批評中國大陸,就職前還利用特蔡通話向中國大陸示威,在一中政策上,特朗普雖然前倨後恭,但在去年底的《國家安全戰略報告》中,又把中國大陸視為美國的主要國安威脅,今年更祭出了貿易制裁。至於中國大陸,除了切斷兩岸官方聯繫機制外,降低陸客及陸生來台人數,外交上更進一步封鎖台灣,軍事上中共機艦繞台也愈形頻繁。這個新篇章,對台灣來說,充滿了危機。

此時此刻,台灣已到了不能不嚴肅面對美中台戰略三角未來可能發展趨勢的問題。長期以來,台灣雖有統獨之爭,兩黨卻皆無完整的戰略論述。民進黨相關官員認為美中台戰略三角總會回到均衡點,而且樂觀地認為美中台戰略三角的均衡態勢還可以維持至少三十年。這正是台灣危機之所在。個人認為,美中台戰略三角的形成是個偶然,它的崩潰卻是必然,問題是時機、條件與模式而已。一般學者都將焦點放在戰略三角的角色變化上,卻忽略了崩潰的必然性,對台灣而言,這才是攸關未來的關鍵問題。

影響美中台戰略三角崩潰的因素

美國柏克萊加州大學政治學系教授羅德明(Lowell Dittmer)認為,戰略三角的存在要先滿足兩個客觀條件:(一)戰略三角各方都認知他方對自己在戰略上的重要性(strategic salience);(二)雖然三方各自的戰略份量未必相同,但彼此都是獨立自主的行為者。因此,任何一組雙邊關係都會受到第三方的影響。(註一)

除此之外,個人認為可以再加兩個條件:(一)三角中至少有兩邊的戰略利益不僅有交集,而且具有衝突性;(二)三角各方皆有衝突與合作的選項,以維護或擴大自身戰略利益。美中台的關係完全符合這幾項條件,但它的形成卻是歷史的偶然。

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