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「誰燒煤就抓誰」，為治理空氣污染問題，多個環京省市在中國北方供暖季強制推行「煤改氣」（燃煤改天然氣）工程，然而由於多地煤改電煤改氣工程未完工、天然氣與電力供應不足等問題，致使大量居民甚至包括學校因未供暖而受凍。12月4日，中國環保部向京津冀及周邊地區「2+26」城市下發特急文件，允許未完工地區仍然沿用此前的燃煤取暖方式。

《關於請做好散煤綜合治理確保群眾温暖過冬工作的函》：進入供暖季，凡屬（煤改氣、煤改電工程）沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。