太平洋在這個夏天不太平。美國在6月底宣布對台灣出售總值14.2億美元的軍備,3日後,美國軍艦駛進中國的在西沙群島島礁12海浬,中國解放軍海空分途攔截。正當中美鬥個不亦樂乎之際,北韓試射洲際彈道導彈「賀」美國國慶。還記得美國總統特朗普(川普)4月在海湖莊園與中國國家主席習近平會晤後,一改當選後質疑「一個中國」政策的口風,表示與習建立了友誼。言猶在耳,特朗普對台售武,大抵門外漢也猜到這是對華施壓,要求中國解決北韓核問題的手段,台灣身為局外人,卻成了最關鍵的棋子。然而在這種背景下,台灣真的能買到好東西嗎?
這次美國售予台灣的武器之中,最大突破是56枚 AGM-154 聯合距外武器(Joint Standoff Weapon,JSOW)及50枚 AGM-88B 高速反輻射飛彈(Highspeed Anti Radiation Missile, HARM)。JSOW 是具有匿蹤外型的滑翔導引炸彈,高空投擲可在130公里外精準命中目標,但因為與台灣自行研發的「萬劍彈」外型相似,而引起打壓台灣武器研發的聲音。事實上,售台的 JSOW C 型裝配的是兩段式彈頭,前段炸開掩體或裝甲後,再引爆後段炸彈摧毁目標,而萬劍彈則為集束彈頭,散布大量子炸彈製造大面積傷害。因此無論 JSOW-C 還是萬劍彈,皆可對解放軍機場構成威脅,具有先發制人的戰略價值。
至於HARM 飛彈則為台灣求購己久的武器。「輻射」即雷達波,HARM 能鎖定對方雷達波發射源,以音速三倍施襲。在所有空中行動之前,會先執行「敵防空壓制」(Suppression of Enemy Air Defenses,SEAD)作戰,派出戰機作誘餌,引對方打開防空雷達,並以 HARM 將之摧毁;即使未能命中,亦可逼使對方關機及移防,這空檔已足夠讓己方主力戰機空襲重要目標。
台灣在3月發表「四年期國防總檢討」,為蔡英文政府這屆任期的國防戰略定下基礎。其中提出「防衛固守,重層嚇阻」,大意可理解為遠至中國沿岸基地,近至台灣灘頭,皆有「不對稱作戰」反制,以「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」。因此 HARM 及 JSOW 可視為實現重層嚇阻的戰略武器。