【編者按：六七暴動50週年系列】 50年前的5月，香港發生了一場為時8個月，出現逾千個真菠蘿（土製炸彈）、造成51人死亡、八百多人受傷、近二千人被檢控、受影響人數以萬計的左派暴動，被認為是香港戰後歷史走向的分水嶺。50年後的今天，官方依然諱莫如深，民間各方則竭力尋找當年的資料和親歷者，當中有人希望獲得平反，有人希望還原真相，有人希望對抗遺忘……《端傳媒》在3月開始，將陸續推出「六七暴動50週年」的評論專題，為歷史留下幾筆。
港英九七回歸前的疑似「滅檔行動」
先說一個聽來的、流傳於1997年前一群洋人圈子裏的故事：話說當時港英部署撤走，有一高官忽發奇想（或可能是受命），想將所有歷史檔案及文獻，放一把火，令其灰飛煙滅。此招數明顯是「效法」日本皇軍在1945年投降前的殺着：等你以後還能有什麽檔案，證明我大和皇軍在香港犯過什麼戰爭罪行！
此外，在1990年代初，港英政府已着手部署，將香港自1972年成立的歷史檔案館（Public Records Office）從中環美梨道（現稱美利道）多層停車場大樓舊址，遷徙到屯門新益里一座早前用作越南船民禁閉營的工廠大廈。
這兩事只是純粹巧合，抑或是港英政府真有此「滅檔」之意，已不得而知。屯門新益里的工廠大廈身處危險倉庫旁邊，極不利於儲存任何貴重物品，遑論本土的文獻瑰寶。如果當時沒有檔案處內一群檔案主任（archivists）的反對，後又公然違命而將事件公開，以及沒有社會上文化界、教育界（包括當時七間大學校長聯署）等有識之士的抗議，政府的疑似「滅檔」行動，可能早已得逞。
香港政府的歷史文獻被放逐到屯門兩年後，政府在社會各界的壓力下，卒在觀塘的翠屏道（即以前鷄寮的所在地），興建了一座專為儲存永久檔案的歷史檔案大樓。
消失了的「六七暴動」檔案
重提這段往事，是因為喜聞資深傳媒工作者羅恩惠女士最近花了四年時間，歷盡辛酸拍成一部有關香港左派在1967年5月到12月期間策劃及發動暴亂的紀錄片。1967年的暴動事件，是戰後香港社會發展的重要分水嶺，也是香港歷史上最重大的政治動亂。
羅恩惠拍的是六七暴動，但她給紀錄片取了一個看似風馬牛不相及的名字：《消失的檔案》。事緣是這套兩小時的紀錄片要翻開的，是一場歷時共8個月，死了51人、有八百多人受傷、近二千人被檢控，被形容為滿街「菠蘿」（即左派的土製炸彈）的香港重要歷史事件；但據羅恩惠憶述，她在蒐集原始的官方檔案紀錄時，在香港歷史檔案館裏只能找到僅僅21秒鐘的影像存檔。其他大部分相關的資料夾，一揭開，裏面不是空的，就是一些無關宏旨的文件。
羅恩惠接受傳媒訪問時說，她自2013年1月開始，每日準時在觀塘的歷史檔案館報到，做一些資料核實和求證。她先從最普通的關鍵字入手，試圖了解更多發生於1967年、後被定性為「暴動」的事件。但是她輸入「新蒲崗」、「炸彈」、「膠花廠」等，沒有任何相關資料，同樣也找不到任何有關的檔案紀錄。
文字紀錄找不到，她又嘗試尋找新聞影片，但試了五十幾個可能的關鍵字後，發現搜尋出來的結果都一樣，就是一段為時21秒的香港街景和行人錄像。「條片只有巿民行來行去，沒有任何衝突場面，非常奇怪。」
香港的1967年，整整一年間發生過的事件紀錄，為何消失不見了？她覺得事有蹺蹊，反覆推敲搜尋，最後認定了關於1967年的檔案是大量地「被消失」。她舉例說，在懲教檔案中，連懲教主任的年度假期紀錄、因何事請假等資料皆齊全，但關於少年犯的紀錄竟然從缺。當年曾有52名左派政治犯被送入摩星嶺集中營，並囚禁了一年半之久，但歷史檔案館裏關於「摩星嶺」和「集中營」的紀錄，竟然是零。
究竟是誰不想讓這段史實留低？是誰要把香港的歷史抹走，消滅屬於我們的記憶？
事實上，羅恩惠的吶喊，並不是第一次或唯一的一次。在羅之前已有多位學者及傳媒人，在尋找左派六七暴動的官方檔案紀錄時，受盡委屈，呼救無門，結果經濟負擔得起的，都要遠赴英國，在桂園（Kew Garden）旁的英國國家檔案館（The National Archives ，前稱 Public Records Office of London）尋找在香港湮沒了的檔案。
「六七暴動」檔案何處尋
那麼六七暴動的香港政府官方檔案，究竟去了哪裏？為什麼人們要遠渡重洋，才能找到原屬於香港事務的相關紀錄？坊間有一種說法：六七暴動檔案的正本全都運回英國，現存英國國家檔案館，原有的複印版本藏於香港位於觀塘的歷史檔案館，但卻幾乎全部「消失」。是耶非耶？
香港政府雖然「被迫」在觀塘興建了一幢達國際標準的檔案館，能自誇自擂其重視歷史文獻，但實際上只解決硬件的問題，而軟件（政策及管理制度）的確立，卻遙遙無期。
眾所周知，香港是現今世上極少數仍視人民的知情權為無物的已發展地區，更刻意迴避問責，頑強地抗拒訂立《檔案法》。沒有檔案法的規管，政府的官員可以不為公事立檔、存檔。就算立了檔，日後若被要求公開有關紀錄，一旦估量到公開後會對政府或某主事官員不利，亦大可肆無忌憚地聲稱沒有相關檔案或找不到有關紀錄，大眾也只能徒呼奈何。香港沒有任何法例（例如《資訊自由法》等）賦予人民權力，可以向政府索閲官方檔案。「橫洲摸㡳」事件如是，「鉛水事件」亦如是。我敢說，興建西九故宮博物館一事的來龍去脈，也不要奢望將來有可能看到什麼紀錄。
六七左派暴動的檔案，當然敏感。其中涉及的人物，很多仍健在，有很多還脫了毛裝，換上西裝在政府或社會攀上要職。儘管有很多左派人士到今天仍認為當年的行動是愛國的、是一場正義的「反英抗暴」運動，但不爭的事實是，炸彈也放過、無辜的市民（包括「商業電台」的林彬兄弟及北角的一對小姊弟 ）也殺過，那些年的人和事，總是不光彩吧？所以我有理由相信，有關六七暴動的檔案，特別是有關涉事人物的檔案，應該已被特區政府「消失」了，但也未必被毀滅。
據我估計，當年事件的重要政策檔案，主要來自港督府、保安科（今為保安局）及警隊裏的政治部（當然亦有些記錄着政策執行過程的檔案，㑹散布於政府相關的部門，例如警察、消防、民政等部門）。港督府的檔案隨着九七回歸後已全數運回英國，政府的理據是港督府的檔案在法理上不屬於香港政府，所以要歸還英國政府。而在九七回歸前，政府在政府總部（前稱布政司署 ，Government Secretariat）內成立了一個專門與檔案有關的「特別任務組」，專責揀選各政策科的重要檔案，製成縮微膠卷，運回英國，其間有否順勢銷毀一些見不得光的檔案，天曉得？至於政治部，隨着它的解散，當中的檔案除了部分未具情報價值的估計多已銷毀外，其他應已運回英國。
然而，要強調的是：所有這些被「移居」英國的檔案，都會受英國的《檔案法》規管。
至於香港方面，現在的情況是，六七暴動的官方敏感檔案看來是消失了，但我又不至於相信它們是被毀滅，雖然沒有證據，但我深信它們仍儲存於保安局及警隊内相關的單位。在沒有《檔案法》的規管下，政府部門基本上可以全權管控自己的檔案，不像英國，法律清楚訂定官方檔案在公事完成後移交至國家檔案館的時限，及檔案最終開放給公眾人士索閲的時間。
那麼，倘若現在需要尋找港英政府的六七檔案，還剩下什麼途徑？在1967年那幾個動盪的歲月，港、英兩地的政府通訊頻繁，是可以預期的。港英政府的相關部門肯定事無大小，都會向倫敦報告及請示。公事下所產生的檔案本來就是這樣：每一次它的產生（例如港英政府發函給倫敦），最少會出現兩份，收函者收到的是文件原本，發函的多會保管一份副本。這解釋了為什麼六七暴動的檔案，香港特區政府大可以將它們「消失」了，但人們還是可以在倫敦尋回，有時是正本，有時又㑹是副本。
走筆至此，我不得不再冒政治不正確之險，也要多謝英國的《檔案法》，否則香港左派發動六七暴動的真相，隨着歲月，將湮沒在歷史的廢堆裏！
（朱福強，香港政府檔案處前處長）