2月6日，已宣布參加3月香港特首選舉的前財政司司長曾俊華在競選網站發表政綱，並於當天下午舉行政綱發布會。政綱以「凝聚人心，主動賦能」為主題，提出「優質發展、優質城市、優質人才、優質生活」四大願景，強調要修補近年的社會撕裂、尋求各界共識，以利政府施政。不過，其政綱對全國人大常委會（簡稱：人大）就香港政制改革提出的「831框架」隻字不提，另外表明將「盡力」推動《基本法》第23條立法，成為輿論關注點。
6日下午2時半舉行的發布會上，曾俊華解釋為何以「凝聚人心，主動賦能」作為政綱主題。他表示，凝聚人心是解決香港各種深層次問題的根本，要扭轉近年社會撕裂的局面，必先重建互信。至於「主動賦能」，是指對政府角色的重新定位。曾俊華表示，在新的環球局面之下，新一屆政府應擔當主導政策的角色，為本地人才、產業提供合適發展條件，令市民安居樂業。
曾俊華又提到，近年輿論爭議政府應否放棄「積極不干預」、而採取「有為」政策。他強調，相關爭論沒有回答「how（怎樣做）」的問題，而「主動賦能」正是要引進新理念，採用富彈性的方法針對問題核心；另外，他認為政府必要廉潔奉公、權責分明、講求程序公義，才能重新獲得市民信任。
這份政綱勾劃了我對香港未來二、三十年的願景。未來五年，我認為政府最急切的工作，除了是重建信任、團結與希望外，還有增加土地房屋供應、培育各方面優秀人才，並為老齡化社會做好準備。
傳媒紛紛圍繞「831框架」、23條立法提問
曾俊華的政綱提到，「一國兩制」是香港回歸中國「最恰當、最有利」的安排，港中積極互動屬必然，任何改變這大趨勢的企圖都只會徒勞無益；香港人應該更充分善用「兩制」的優勢，例如把握香港作為人民幣離岸中心、國際仲裁中心、專業服務中心等角色，以及「滬港通」、「深港通」帶來的機遇，支持中國經濟金融改革，成為中國「走出去」的重要戰略通道，達至港中雙贏。
政綱表示，在「雙普選」實現之前，爭取「雙普選」的政治運動將綿延不斷，這將令特區政府的認受性繼續備受挑戰。因此，下一屆政府必須以最大的決心和勇氣，重新啟動修改行政長官產生辦法的程序，爭取早日實現「雙普選」。
至於就《基本法》第23條立法，政綱表明這是香港政府「必須履行的憲制責任」，沒有理由繼續拖延，應在充分諮詢、消除合理疑慮後，先易後難、盡力地推行23條立法。
在發布會的記者提問環節，政改及23條立法成為提問焦點。有記者問及，曾俊華政綱對人大831框架隻字不提，是否迴避相關問題。曾俊華回應指，落實政改是香港人一大期望，他將盡力創造和諧環境、與政治光譜上不同人士做更好的溝通，以尋找共識後，他務必會將相關共識如實告知中央政府。他強調，人大831框架是政改的關鍵環節，不可能迴避，而他所指的透過溝通取得共識，也包括831內容。
不過，在記者追問之下，曾俊華承認831框架由人大訂立，香港不能任意更改。
另外，記者問及就23條立法，民主派已表明「先有普選，才商議立法」的立場，曾俊華將怎樣處理與民主派的分歧。曾俊華重申，23條立法是香港特區政府的憲政責任，又形容回歸20年尚未完成立法是「可惜」；他提到，政府在2002年曾推動23條立法，但相信當時的諮詢、討論等工作可以做得更好。
曾俊華提出，將就23條草擬「白紙草案」（white bill），並基於草案作公開諮詢；他亦會邀請法律界具公信力人士參與擬訂草案內容，並通過透明度高的諮詢程序，廣泛聽取市民意見。不過，曾俊華未有具體解釋何謂「先易後難」地立法，以及立法的時間表；他僅指，現屆立法會任期將在2020年結束，希望盡快提交相關議案至立法會，以避免立法會換屆帶來的變數。
曾俊華表示，推動政改及23條立法可以同時起步。但他亦提到，相信假如香港有普選，在社會上推行各種政策均會更加順利。
曾俊華政綱的其他重點包括：
提升政府管治能力：
- 將《防止賄賂條例》第3及第8條適用範圍擴大至包括行政長官；
- 對政府架構進行調整，「規劃、土地及房屋政策」以及「運輸及工務政策」分別會納入同一個政策局；
- 增設文化體育局；
- 重設教育署署長職位等。
經濟政策：
- 爭取香港成為亞洲金融科技樞紐；
- 發展數碼化基建，令香港成為智慧城市；
- 開拓新市場 ，令「一帶一路」沿線很多具潛力的發展中國家在未來二、三十年內成為香港的重要商業伙伴；
- 推廣人民幣作為儲備和結算貨幣。
檢討稅制：
- 研究引入累進式利得稅，以鼓勵初創企業成立，協助中小企發展及再投資；
- 探討引入負入息稅制度的可能，收入低過某一水平，不用繳稅，還可以獲得政府補助。
土地政策：
- 提出加速市區重建以及優化新發展區的「雙管齊下」思路，具體包括落實東大嶼都會、新界北發展；
- 善用棕地和荒置農地，以釋出土地來滿足住屋及其他需要；
- 鼓勵已劃為商業區的舊工業區工廈重建為商廈。
房屋政策：
- 增加興建公屋以及加快重建高齡出租公共屋邨，目標是為全港六成市民提供公房作居所；
- 增加居屋供應，進一步檢討居屋定價政策，興建「夾心階層」可負擔的置業居所。
教育政策：
- 取消全港系統性評估（TSA / BCA）；
- 將中史訂為初中階段的獨立必修科，並加入香港史；
- 諮詢及檢討行政長官應否繼續出任大專院校校監。
聲音
我很歡迎他（指曾俊華）要爭取政改，但是是在什麼框架下（爭取）呢？我覺得這點是最重要的。我不擔心（我們的政綱相撞），最好就完全依照我的政綱，我是無任歡迎的。但如果他只抄其形，不抄其神，就很不妥了。