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評論| 羅鈞禧:奧巴馬扭轉的拉美政策,將被特朗普推翻?

特朗普「美國優先」的口號下,除了個別議題(如移民問題),拉美關係很可能不會是其任內的施政重點。

2008 年 11 月,小布殊(小布希)最後一次以美國總統身份,出席亞太區經濟合作組織(APEC)峰會,亦是最後一次國際會議。峰會雖然在秘魯首都利馬舉行,但拉美議題並沒有得到小布殊的關注;因為當時各國關心的議題,都在席捲全球的金融海嘯。那時,奧巴馬(歐巴馬)剛歷史性地當選美國總統。

時隔八年,秘魯又再成為 APEC 的主辦國,而過去週末(11 月 19至20 日)的峰會也在利馬舉行。但奧巴馬的身份,已變成一個行將卸任的總統。前後兩任總統都在同一地方,以出席同一會議作為其外交謝幕禮;這是巧合,還是歷史開的玩笑?

不過,奧巴馬與小布殊不同,需要在 APEC 峰會談及拉美。過去八年,奧巴馬加速對拉美政策的調整,一改歷屆政府的根本政策方針。奧巴馬不單與中斷外交關係逾半世紀的古巴復交,更廢除了有接近 200 年歷史、堪稱美國對拉美外交基石的「門羅主義」(Monroe Doctrine)。奧巴馬對拉美的政策,是否會在特朗普政府延續,仍然存在變數。正因如此,他更要藉這次峰會盡力鞏固他的拉美政策「遺產」。


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