日報

放任敘政府干預人道救援,聯合國被73個救援組織終止合作

刊登於 2016-09-09

73個救援組織暫停與聯合國合作,抗議聯合國對阿薩德政權百依百順。
9月9日,由73個救援組織組成的敘利亞非政府組織聯盟宣布,暫停與聯合國合作,以抗議聯合國任由敘利亞政府干擾人道救援工作。

9月9日,敘利亞非政府組織聯盟向聯合國發出公開信,宣布要退出與聯合國合作的 Whole of Syria(WoS)資訊分享計劃。 這源於今年8月30日,《衛報》披露聯合國為了換取在敘利亞的人道救援工作暢通,因此以經濟援助或採購開支等名義,先後向與敘利亞總統巴沙爾・阿薩德(Bashar al-Assad )政權有連繫的企業及團體,支付了數千萬美元。然而,聯盟不滿阿薩德政權持續阻撓救援工作,以及聯合國因妥協而導致的失職,因此決定退出計劃;聯盟也敦促聯合國立即就政治力量介入人道救援展開調查。

該聯盟由73個救援組織組成,包括敘利亞美國醫學學會(SAMS)、剛獲諾貝爾和平獎提名的敘利亞民防隊(Syrian Civil Defence,又稱白帽救援隊 White Helmets)等等。由於這些救援組織主要負責敘利亞北部,包括阿勒頗省(Aleppo)等戰況激烈地區、以及反政府武裝佔領區的救援行動,一旦他們退出計劃,意味着聯合國將無法掌握那些地區的情況。

我們起先以為,向聯合國施壓,讓聯合國協助(我們將)救援物資有效送達到被圍困地區的要求是合理的。但這最終也失敗了,敘利亞政府的蓄意操控和聯合國的自大,共同造成了敘利亞人今天更加痛苦的處境。

敘利亞非政府組織聯盟致聯合國的信件

聯盟在公開信中指出,管轄首都大馬士革(Damascus)的敘利亞政府,對位於當地的聯合國機構人員、敘利亞紅新月會(SARC)以及其他人道救援工作者施以影響力,且情況愈來愈明顯。聯盟批評敘利亞政府干預人道救援工作,包括阻斷受困地區獲得救援、擅自取走醫藥物資、漠視人道救援工作者獲得評估和資訊的需要,以及在危機應對的關鍵決策階段無視人道救援工作者的參與。

聯盟在信中指,他們不能再容忍敘利亞政府因其自身利益而操作人道救援,剝奪受困的敘利亞人民的生存權利。聯盟強調,WoS 資訊分享機制的設立,是為了避免不同救援組織在跨域運送資源時的資訊落差,但在聯合國、紅新月會容許敘利亞政府介入之下,機制已無法達到目標。

聯盟發言人 Fadi Al-Dairi 將矛頭指向聯合國高層,並指聯盟一直樂於與聯合國救援團隊合作,但聯合國駐當地領導者無視屬下的回報及建議,使聯盟對聯合國失去信心:「有時候,我們與聯合國人道事務協調廳(OCHA)就一項計劃達成共識,他們其後卻會自行刪掉部分內容。我們擔心,這源於敘利亞政府對聯合國施行的政治壓力;當事後談及某個受困地區、某項醫療救援,才發現他們並沒有履行工作。」

SAMS 主席 Zaher Sahloul 更指出,阿薩德政權希望限縮、阻撓反政府武裝據點獲得補給物資,從而令他們在戰略上失利、迫他們就範。Sahloul 透露, OCHA 官員會偷偷在雙方共同擬定的計劃中,刪除「受圍困」(besiged)一類字眼,虛報某些地區的人道救援迫切程度,從而使大部分物資被分配往敘利亞政府控制的地區。

聯盟以敘利亞小城馬達亞(Madaya)的饑荒為例,指當地有至少一百萬人受困於被限縮的醫療救援,其中在過去兩年,已有65人死於營養不足。聯盟譴責,這些狀況全因敘利亞政府以斷糧作為軍事策略,並禁止醫療人員及醫藥補給進入當地。

SAMS 主席 Zaher Sahloul 亦特別提出對紅新月會的批評。紅新月會被指與敘利亞政府關係良好,並掌控敘利亞部分地區的通行權。Sahloul 形容,紅新月會直接向敘利亞總理報告,如同敘利亞政府轄下部門,很多人認為他們就跟敘利亞政權一樣貪污腐敗。

就聯盟宣布退出資訊分享計劃,聯合國重申他們在敘利亞的救援行動一直維持中立和透明,歡迎各界檢驗,並強調會持續將目標設定在提供更多救援之上。但先前,聯合國內部官員也曾坦承,為了要在敘利亞艱困環境中進行人道救援,他們不得不做出選擇。

59
根據WoS的人道主義回應計畫評估報告,目前有59萬人身處被圍困的區域,難以獲得物資及醫療救援。

聲音

太多人在人道主義的原則下玩弄政治手段,敘利亞已經成為當今世代的人道主義的一大挑戰。

中東議題專家 James Denselow

聯合國人道事務協調廳

聯合國人道事務協調廳(英語:United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs,OCHA)是聯合國秘書處的下屬機構,由大會於1991年12月決議成立,其前身為1972年成立的聯合國災難援助協調辦公室(Office of the United Nations Disaster Relief Coordinator,UNDRC)。該項決議旨在強化聯合國處理緊急事故和自然災害時的應變能力。在此之前,聯合國也曾成立功能類似的人道事務部(Department of Humanitarian Affairs,DHA)。1998年,聯合國將災難援助協調辦公室與人道事務部合併,改組為人道事務協調廳,將自然災害與人道協助應對整併為同一個部門。此外,人道事務協調廳也是聯合國發展集團的觀察員。(資料來自維基百科)

來源:衛報半島電視台紐約時報

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