施政報告 香港

2016施政報告,十大政策可能影響港人日常生活


十個影響你生活的施政報告政策。圖:端傳媒設計部
十個影響你生活的施政報告政策。圖:端傳媒設計部

香港特首梁振英1月13日在立法會發表任內第四份施政報告,為任期內最後一份。報告內容涵蓋金融、房屋、創新科技、醫療、教育等,又將中國內地「一帶一路」政策列為施政重點。但對於香港普羅大眾,以下10項措施最可能影響大家的工作和日常:

1. 休閒看電影

梁振英稱要持續促進電影業發展,將向「創意智優計劃」額外注資4億元,工作包括增加港產片製作量、推廣香港電影品牌,吸引海外攝製隊以香港為外景拍攝、製作及後期製作基地等。

2015年施政報告中,梁振英稱要「考慮預留空間發展電影院,並研究如何在土地出售及規劃上配合電影院的發展」,結果今年就稱會積極考慮通過地契條款要求地產發展商在合適發展項目加入電影院。對於長期「跨區看戲」的新界人來說,這會否是一個喜訊?

2016年1月13日,香港,市民往戲院看電影。攝:林亦非/端傳媒
2016年1月13日,香港,市民往戲院看電影。攝:林亦非/端傳媒

2. 畢業生就業/轉工?

創新及科技局去年成立,梁振英強調要再接再厲發展創新科技,將科研成果轉化為產品。施政報告公布預留20億給創科局,以投資收入資助院校進行研究。又預留5億元成立「創科生活基金」,資助應用創新科技改善市民日常生活。為吸引更多風險投資基金投資於本地的創科初創企業,政府再預留20億元,成立「創科創投基金」,以配對形式與私人風險投資基金共同投資。

香港初創企業常受制於租金太貴,資金不足,這項措施或許可幫助初創企業舒緩財政困難。不過,香港無綫科技商會執行委員會委員李勁華認為,「創科創投基金」就似政府1993年成立的「應用研究基金」,當時投資額達7.5億元,可惜後來因為科網泡沫爆破而於2005年停止投資。新基金成效如何,仍然有待觀察。

3. 終於可以出街用Wi-fi?

政府計劃在3年內逐步擴大免費Wi-Fi覆蓋率一倍至34000個,包括公屋、公立醫院、街市、公園、休憩處、海濱長廊、旅遊經典、公共交通交匯處、陸路口岸等,都會提供免費Wi-Fi服務,速度更會提升一倍。

上網對於市民越來越重要,Wi-Fi服務對於難以支付高昂數據費用的一般市民更加是必需品,擴大免費Wi-Fi絕對是好事。

4. 「一帶一路」或阻住條路?

梁振英在施政報告提及「一帶一路」超過三十次,又親自主持「一帶一路」督導委員會。但對很多香港市民來說,仍然未了解「一帶一路」是什麼。他們分別指「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」,由中國國家主席習近平2013年9月和10月分別提出,是涵蓋歐亞非的經貿投資、社會文化、政策政治合作概念。2015年初,中國「國家發展和改革委員會」發表《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,自此,梁振英亦經常在公開場合推廣「一帶一路」。

施政報告提及有關一帶一路的措施包括:推動離岸人民幣業務、為有關國家提供保險服務、推動締結貿易協定等。

一帶一路對香港帶來的好處仍是未知數,但卻先影響香港本地學生;政府向獎學基金注資10億元,鼓勵更多「一帶一路」沿途國家的學生來港升學,這沒本土學生份兒。

2015年7月23日,羅湖,一名男子經過邊檢大樓。攝:盧翊銘/端傳媒
2015年7月23日,羅湖,一名男子經過邊檢大樓。攝:盧翊銘/端傳媒

5. 小孩15年免費教育

香港中產家庭不時抱怨經濟負擔重,其中子女幼稚園學費每月動輒數千元。梁振英競選時提出,實行免費幼兒教育,終於今個施政報告確定2017/18年度起提供資助,預計約七至八成半日制幼稚園學位免費,並為全日制及長全日制幼稚園提供額外資助,增加全日制學額。

政府曾取消幼稚園教師薪酬表,今年鼓勵幼稚園提高薪酬,並將師生比例提高至1比11。同時加強監管幼稚園,研究增加校舍供應。

2016年1月7日,香港,女童放學後與母親在街上散步。攝:盧翊銘/端傳媒
2016年1月7日,香港,女童放學後與母親在街上散步。攝:盧翊銘/端傳媒

6. 等巴士舒服多一點點

大部分港人依賴公共交通,公共交通質素與日常生活息息相關。對於需要跨區上班,或住在偏遠地區的市民,一旦巴士脱班,等車的十幾二十分鐘簡直是渡秒如年。政府將提供8000萬,資助巴士公司在超過1000個巴士站增設座椅,並安裝實時到站資訊顯示屏,乘客可隨時得悉下班車何時到站。後者在台北、新加坡、日本和西歐的不少城市已實施多時。

7. 樓市政策不會減辣

金管局去年2月新推出的「樓市辣招」,長期令交投減少,即使樓價下跌,市民都未能買樓上車。所謂辣招,包括將700萬元以下住宅最高按揭成數由7成降至6成;收緊針對9成按揭的保險計劃,令400萬元以下住宅物業最多只可以借8成首期等。

香港樓價在去年9月到達高峰,之後一直回落。反應二手私人住宅價格的「中原城市領先指數」由去年9月的146.92下降至今年1月初的135.83,下跌近百分之八。梁振英在施政報告提及市場猜測政府會否「減辣」,他沒有直接解答這個問題,只稱「 政府解決住屋問題的勇氣和決心毋庸置疑。政府... 沒有責任保證樓價只升不跌... 今天樓價租金仍然遠超市民的負擔能力... 我們對解決房屋問題必須繼續堅持,不能半途而廢。」由此推測,樓市不會減辣。

圖為香港深水埗住宅區。攝:盧翊銘/端傳媒
圖為香港深水埗住宅區。攝:盧翊銘/端傳媒

8. 有本地農作物吃?

雖然本港以服務業為主,農業早已日漸式微,但近年社會各界有聲音要求重提農業發展,以改善環境、保障食物安全及實現農業自給自足等。 2013年第一份施政報告,梁振英對農業隻字不提;到2014年才提出檢討農業政策,提升農業生產力和促進可持續發展。

今年施政報告落實成立5億元的農業發展基金,以支援市場推廣及建立品牌,及發展休閒和教育有關的農業。發展本地農業,可望增加市民對食物產地的選擇;相對近年食品安全頻生的內地食品,本地農產品自然較令市民放心。

但環保團體長春社認為,政府只設立不足80公頃的農業園,卻忽視全港共四千多公頃的農地規劃。政府一邊支持農業發展,一邊大規模地開發新界農地,出現政策矛盾。

9. 乘的士不用再受氣?

去年深受歡迎的出租車服務Uber被警方以不合法為由打擊,社會各界有聲音指有必要為的士引入競爭,提升服務質素,並批評法例落後,不鼓勵創新。施政報告提到已開展的《公共交通策略研究》,其中重點包括引進優質的士,同時改善出租車服務審批及監管制度。不久的將來,可能市民乘搭交通工具會有更多選擇。

10. 特殊需要人士有公共信託

有智障人士父母擔心離世後,子女將會乏人照顧。以往,這些父母若果比較富裕,可選擇成立私人信託基金,確保死後子女亦能按父母遺願照顧,但這些基金收費高昂;亦可委託親戚作為子女監護人,但有不少限制之餘,亦有監護人藉此騙財。對於基層家庭,父母過世後,子女便只得社會福利署院舍收容或獲發綜援。一直有家長提議效法加拿大、澳洲成立由政府監管的信託機構,照顧有特殊需要人士。 梁振英稱勞工及福利局將成立小組,研究設立公共信託機構的可行性及檢視監護制度,讓有特殊需要人士的父母安心。

2016年1月7日,香港,老人在沙田屋邨的平台休息。攝:盧翊銘/端傳媒
2016年1月7日,香港,老人在沙田屋邨的平台休息。攝:盧翊銘/端傳媒
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