英國新相上任三問：生活水平危機如何解決？會否延續對華強硬政策？

據BBC報導，英國保守黨星期一（9月5日）宣佈選出新黨魁卓慧思（Liz Truss），接替因醜聞纏身被迫辭職的前首相約翰遜（Boris Johnson)。現年47歲的英國外交大臣卓慧思在保守黨內部選舉中擊敗前財政大臣辛偉誠（Rishi Sunak）成為新黨魁，並於9月6日（周二）正式成為新一任英國首相。

自2010年躋身國會的卓慧思，曾獲三位前首相卡梅倫（David Cameron）、文翠珊（Theresa May）和約翰遜（Boris Johnson）邀請入閣。2021年9月，英國前首相約翰遜調整內閣，卓慧思由國際貿易大臣接任外相一職，成為英國史上第二位女外相。她就任英國外相期間，以對華態度強硬見稱，曾數次呼籲各國「對中國強硬」；加上她行事和裝扮都有前首相戴卓爾夫人的影子，一直被英國評論以「新鐵娘子」號稱。

卓慧思出生於中產家庭，父親為大學數學教授、母親是護士，父母均為偏左翼的活躍份子，曾積極參與反核和裁軍等社會運動。卓慧思受教於政府資助的中小學，牛津大學畢業。保守黨大部分黨員皆出自學費高昂的私立名校，如有首相搖籃之稱的伊頓公學；她的家境與學歷在英國政壇實屬罕見。而卓慧思在大學時期是牛津自民黨（即自由民主黨在牛津大學的分支）的主席，自民黨一般被認為是中間偏左的政黨，而且是親歐派，跟卓慧思現時的政治理念有很大差別。

卓慧思於1996年自牛津畢業，隨即加入保守黨。她曾在2001年及2005年競逐國會，均以失敗告終，2010年才首次當選下議院議員，2014年首次入閣。2017年文翠珊拜相後，她被調離司法大臣一職，改任非正式閣員的財務部首席秘書，被外界視為降職。2016年英國舉行脫歐公投，本來屬於「留歐派」的卓慧思，後來轉為支持脫歐，更表態支持約翰遜競逐黨魁，後來被任命為國際貿易大臣。就任期間成脫歐談判的主要推手，與68國簽訂貿易協議。

問一：英國選民最關心什麼？新任首相民望極低？

根據YouGov於9月3日公布的民意調查，英國民眾現時最關心的問題是生活水平危機（74%），其次為經濟問題（47%）。

現時英國正面對數十年以來最高的通脹水平。根據英國政府於2022年8月公布的經濟指數，按年通脹率首次升至雙位數（10.1%），當中以食品價格升幅水平最為明顯；英國也是七大工業國（G7）中第一個錄得雙位數通脹數字的國家。英國央行在8月初再次加息，基準利率由1.25%提高至1.75%，但英鎊未有受到刺激，兌美元匯價跌至1985年來最低水平。英國央行估計英國會在2022年第四季度後陷入衰退。

而且，在俄烏戰爭於二月底爆發後，英國能源價格持續上漲。在野的工黨一直呼籲在今年秋季凍結能源價格上限，以協助民眾應對英國最嚴重的生活成本危機。雖然卓慧思一直拒絕具體說明上任後將採取的能源策略，但據外媒報道，她並未排除由工黨提出的，由政府強制凍結能源帳單的可能性。預料將獲委任為財相的現任商務大臣關浩霆（Kwasi Kwarteng）在《金融時報》撰文表示，許多英國家庭正為即將來臨的寒冬發愁，所以新政府必須就經濟和能源問題採取「決定性的行動」。

關浩霆在同一篇文章中指，為了讓英國民眾能渡過面前的難關，卓慧思政府將實行減稅措施，「將錢放回英國人民的口袋」。而卓慧思在周一發表的勝選講話中，也表示新政府將採取大膽的減稅措施和處理激增的能源成本。但許多人，包括不少保守黨中人，都不看好減稅政策。《衛報》引述英國財政研究所的Paul Johnson，指卓慧思的政策短期內將引致極高的借貸率，而且也會加重通脹壓力。卓慧思也打算下調國民保險（NI）價格，但是初步估算，在此政策逆轉下，高收入人士將受惠每年1800英鎊，是低收入人士的257倍（£7)，財富再分配的公平性引起關注。

而根據YouGov在9月5日公布的民意調查，在卓慧思拜相的結果出來後，有33%英國人表示對她成為下任首相表示「非常失望」，有17%表示「相當失望」，加起來遠多於選擇「非常滿意」（4%）和「相當滿意」（18%）的受訪英國人。三分之二（67%）的受訪英國人表示對卓慧思解決生活水平危機的能力沒有信心，而即使是在保守黨的選民中，也只有35％表示相信卓慧思政府能夠解決英國當前面對的問題。

問二：如將中國列為「迫切威脅」，如何影響英中關係？

卓慧思一般被歸類為對華鷹派，在2022年8月中，卓慧思就曾以外交大臣身份徵召中國駐英大使，要求解釋中國在台海的一系列軍事威脅行動。數日前，聯合國人權事務委員會發表了新疆人權報告，指有足夠證據證明新疆存在針對維吾爾族人的酷刑、性暴力和強迫勞動。卓慧思就報告發表聲明，指英國已領導國際社會努力在聯合國向中國追究責任，對中國高級官員實施制裁，又宣布將採取措施，確保沒有英國組織通過他們的供應鏈，參與了中國在新疆侵害人權的行為。

而現時，外媒一般都預料卓慧思將延續保守黨對華強硬的態度。約翰遜政府在2021年發布了《競爭時代的「全球化英國」：安全﹑國防﹑發展和外交政策整合評估》，並在報告中將中國列為「系統性競爭」，即「在國家之間﹑民主與專制價值觀和政府體制間的競爭」的對象。近日有英國傳媒指卓慧思有意在上任後，將中國提升為「嚴重威脅」級別，與在報告中被視為「對英國安全構成最嚴重威脅」的俄羅斯同級。

中國現時是英國的第三大貿易夥伴，在卡梅倫政府時期，英國和中國度過了被稱作「黃金時代」的友好合作關係。近年來，中英關係雖因新疆及香港等政治事件持續緊張，但仍在經貿上緊密合作。在最新洩露的經濟協議文件中，財政部有意繼續加強於中國的經濟貿易合作，包括邀請中國政府的主權財富基金在英國開設代表處，容許更多的中國公司在倫敦交易所上市等。與此同時。英國市場日益依賴來自中國的商品和服務，直至2022年1月，英國對華貿易逆差達到290億英鎊，創下至1996年來的新高。

卓慧思曾呼籲英國與相近民主及自由市場價值的國家，建立一個全球自由網絡，來應對中國和俄羅斯的合作。一些評論卻指出卓慧思在上任後，有可能淡化她的對華鷹派立場，將重振英國經濟及解決嚴重通脹問題列為首位；但也同時指出兩國關係在卓慧思執政時期很可能持續惡化。

問三：歐盟關係與氣候問題如何解決？

歐盟委員會主席馮德萊恩即晚於Twitter恭賀卓慧思拜相，並呼籲卓慧思充分尊重脫歐協議，以更開放的態度看待英國與歐洲的關係。早前有報道指，無論那一位候選人當選，歐盟對新任英國政府都抱持悲觀態度，隨著英國政府今年計劃單方面修改「北愛爾蘭協議」(Northern Ireland Protocol)，雙邊關係自脫歐六年以來達至低潮。當時歐盟指，卓慧思作為外相牽頭修改計劃，英國意圖違反國際法；歐盟並警告會針對後脫歐的經濟活動作反制。歐盟早前邀請新任英國首相，出席10月「歐洲政治共同體」(European Political Community) 高峰會，外界關注卓慧思與歐盟的合作態度。

約翰遜政府於2021年10月，第26屆聯合國氣候峰會（COP26）前公布「淨零碳排」政策，目標在2050年達到零碳排放，當中包括2030年禁止銷售新的汽油或柴油汽車，2035年全面使用潔淨能源發電，為達致無碳發電，將會投資1.2億英鎊於核能項目。英國政府指，此政策將帶動900億英鎊的投資，並於2030年創造44萬個新職位。英國財政部沒有公布此政策的總開支。英國現行的氣候法規大多受限於歐盟的條約，歐盟法院一直有重要的阻嚇作用，不少人關注脫歐後保守黨會否削弱氣候議題的關注。早前有評論指出，英國新首相對零碳排政策的重視程度將會大大減低，尤其卓慧思被指在COP26氣候峰會幾乎沒有任何角色，作為外相時沒有向外交夥伴提及過氣候危機，或致辭過相關議題。

根據Onward於7月公布的民意調查，61%的英國公民支持2050零碳排放政策，只有14%人反對，反映過半人口重視此政策。