專訪吳音寧：「台北的廚房」台北農產運銷公司24小時

2017年7月29日，尼莎颱風直撲台灣。晚間八點，台北已宣布停班停課，城市裏強風驟雨肆虐、人煙稀少，位於河堤旁的台北第一果菜運銷市場（俗稱一市）卻仍燈火通明。來自全台的蔬菜水果卡車在車道上依序排隊，持續湧入卸貨，一箱箱風災前搶收的蔬菜水果運輸至此，等待隔日凌晨拍賣後，隨即送往各地零售市場、生鮮超市，為前日民眾「掃貨」後空蕩蕩的貨架補貨，確保大台北地區600萬居民在颱風假的早晨仍有餘糧。

若說築地市場是東京的廚房，由台北農產運銷公司（以下簡稱北農）轄下的一市、二市，正可說是台北的廚房。拍賣市場如心臟日日跳動，農產便如血液般被快速聚集、分散、輸送、循環。2016年，北農成交金額達到全台果菜批發市場的33％。這家1974年由蔣經國主導成立的公司，引進日本農產品共同運銷經驗，採取農產品公開競價拍賣方式，試圖建立公開透明的農產品價格形成機制，遂由台北市政府、農委會與民間企業合資，結合各縣市農會、合作社、青果社、運銷商及農民個體戶，經過幾次改組，終成為全台最大農產拍賣平台。

「颱風天你還要去市場？人事案吵得很兇那個對嗎？新的總經理好像很年輕？到底它是農委會的、還是北市府的，怎麼又跟張榮味有關係？」想了數秒，他問了最關鍵的問題：「還有，所以，這個北農到底是在幹嘛的？」

不過，絕大多數台北人對北農的印象，往往集中在前陣子的「董事長、總經理人事風波」。在颱風夜載我前往第一市場的台北計程車司機，反應便相當經典：「颱風天你還要去市場？人事案吵得很兇那個對嗎？新的總經理好像很年輕？到底它是農委會的、還是北市府的，怎麼又跟張榮味有關係？」想了數秒，他問了最關鍵的問題：「還有，所以，這個北農到底是在幹嘛的？」

自2016年底到2017年中，北農的「董、總人事案」成為輿論矚目焦點，台北市長柯文哲、雲林縣大老張榮味與民進黨立委段宜康在媒體上多次交鋒，互批對方提出的人選並不適任，前任總經理韓國瑜也不時加入戰局；各派系頻頻舞劍，多半被解讀為意在把持北農、劍指2018年的地方選舉。

在台灣的鄉村選區，農會有著左右選舉結果的實力。而北農一端繫著產地農民收入，另一端與城市人的餐桌緊緊相依，當中牽動複雜的人際網絡，其董、總人事案常被視為農會改選前哨戰。在過往，台灣農會系統多半被認為是「親國民黨」的，這次北農人選卻成功由民進黨政府推薦的人選出任，也是輿論關注的焦點之一。除此之外，許多人也正觀察台北市長柯文哲是否願意「接受」農委會提名的人選，將之視為柯文哲與民進黨是否仍能在2018攜手合作的指標，動見觀瞻。

一度沸揚的人事風波落幕，2017年6月，來自台灣蔬菜第二大供應縣彰化的吳音寧成了北農新任總經理。吳音寧是誰？台北媒體忙著用標籤辨別：彰化溪州鄉公所主祕、年輕女作家、曾遠赴墨西哥採訪查巴達游擊隊、總統府國策顧問吳晟之女，也有同事說，她不過是個疼貓愛狗的工作狂。

任命滿月之後，《端傳媒》記者貼身跟訪吳音寧，和她一道跟上自農鄉駛向台北的菜車，全程追蹤台灣農業產運銷的24小時，以及新任總經理對北農的願景。

食安的條件：知道你碗裏的菜從何而來？

如果颱風沒有來攪局，北農「大平台」的一天通常是這樣開始的，我們選擇跟上來自彰化的蔬菜：

10：00 彰化永靖市場

早上十點，記者與吳音寧坐上菜車，抵達彰化永靖市場。永靖是彰化地區兩大批發市場之一，各式當季蔬果如茄子、絲瓜、敏豆，開始陸陸續續送來市場，有一部分會直接被當地的承銷商收走，外觀漂亮、品質好的，早已被做好分級、打包，準備送往北農。

農民見到新任的「總仔」現身，紛紛稱：「這麼年輕！」吳音寧則說，自己現在在一市、二市看到永靖的箱子，常常能想到當地農民「開著小菜車，載著菜瓜、茄子」的臉孔，「在產地的時候，可以真切感受到這是農民種出來的東西，不只是一個食品、食材，但在運送上去時候，或許就讓我們忘記了。」

12：00 菜車出發上台北

中午十二點，菜車準時從永靖市場發車，預計抵達台北時間是下午三點半，與一般人對「夜行貨車」的印象大相逕庭。事實上，考量天候、路況、拍賣時間等因素，不少國家的菜車仍是午夜出發、凌晨抵達拍賣市場，例如馬來西亞知名蔬菜產地金馬崙，半夜後便有菜車「羅利」在山路上穿梭，將蔬果一車車送過長堤、送往新加坡拍賣市場。

但在台灣國道上，卻是另外一番光景。往北農送菜的農民、菜車，為追求更高的拍賣價格，許多都已「調整」成正午出發。「關鍵在去了台北之後，還要『排隊』，排越前面的、可以越早拍賣，越可以拍到一個好價錢。」資深貨運行老闆分析，「像我們中部，本來以前也是可以半夜出車，但後來為了拍賣價錢更好，大家都越來越提早到，我們在產地就越來越早出發，當然，農民也要提前收成。」

15：30 抵達台北，開始排隊

自彰化北上的旅途中，我們所跟隨的菜車，中途又下了一次交流道，到苗栗通宵農會收貨。這些跨縣市、跨區域的私人貨運，正是農鄉蔬果送上台北不可或缺的輸送血管，許多老闆多都是白手起家、從司機做起，一輛輛添購自家的送菜卡車，再隨著事業版圖一步步擴張「收貨」的站點。

菜車進入台北城前刻，原本晴朗的天氣霎時變天，雷陣雨傾泄而下。貨運老闆氣定神閒，出發前，他早已給所有蔬果蓋上帆布。下午三點半開始，來自各縣市的菜車陸陸續續抵達台北，在一市外的河堤排隊，一直等到順利卸貨為止。

「我們的果菜從全台各地來，甚至有從屏東、花蓮到台北，這是非常勞力密集的工作，很多都是年輕人來做捆工、搬工，也正因為年輕，才能如此辛苦的工作。也有從山區來的年輕原住民，又要再夜車回去。」吳音寧說記者運氣好，遇上從台灣中部產地出發的車，才可以在白天行車，「在其他更偏遠的區域，仍然會出現『夜行貨車』。」

17：00 卸貨開始

在講求資訊透明、開放政府的時代，物流管理應該是可以做到的。透過代號管理以追溯來源，才能談建立生產履歷，從食安開始走向農安，實踐我們理想中的現代農業該有的樣子。

來自全台各地的卡車，開始一一卸貨。大型的國聯社（中華民國果菜合作社聯合社）、農聯社（台灣農業合作社聯合社）都已經有固定的卸貨區，其他各地菜車也必須依照指引，在特定區域放置農產。數千、數萬件的農產自下午到半夜十一點都持續卸貨，將原本空曠拍賣市場擠得水洩不通。

往往從此時開始，蔬果與生產他們的農民之間，失去了追蹤標記。怎樣確定蔬果的來源？一市主任王鴻雄說：「我們只看品質、農藥超標的直接退件，不會直接去指認特定農民。要從箱子上的『代號』去找到農民，還是要透過農會。」而在產地端，農會工作者則透露，不少農民一人擁有許多「代號」，若某一代號被驗出農藥超標，便再換一個代號送貨，令追溯無效。這也是目前食品安全危機的大挑戰。

「能夠把代號謹慎管理，我覺得是重要的第一步。」專業的農業不分區立委蔡培慧認為，「在講求資訊透明、開放政府的時代，物流管理應該是可以做到的。透過代號管理以追溯來源，才能談建立生產履歷，從食安開始走向農安，實踐我們理想中的現代農業該有的樣子。」

針對代號問題，吳音寧認為，要解決問題，確實不易。「目前，恐怕必須先從釐清問題開始，搞清楚所有代號『使用』的方式，再決定我們該怎麼做。」

21：00 工作人員進場

北農檢驗員開始抽驗蔬菜，隨機劃開箱子，將蔬菜放進菜籃車，到一旁檢驗室檢驗。檢驗工作必須在凌晨三點的拍賣開始前盡數完成，檢驗不合格的蔬果，不能加入拍賣，必須報廢。到深夜1時，理貨員也開始進場理貨、拍賣員進場看貨裁價，為拍賣做準備。

3：00 拍賣開始

凌晨三點，北農的靈魂、全台蔬果拍賣正式開張。老員工戲稱這裏是「武場」，拍賣步調快速、必須隨機應變。若把深夜光景略分作三個時段，兩點開始，消費力最高的承銷人多會現身，當中不乏許多高級餐廳的採買，穿梭在貨堆中查看今日貨色，在心中盤算出價。五點到七點來的承銷人，多是一般的市集小販或餐館，購買中等農產，追求損益平衡。七點之後才來的採買的承銷人，被市場戲稱為「三寶仔」，多半不問品質、只求低價掃貨。

7：00 拍賣結束

所有今日拍賣價格隨即上傳，蔬菜、水果開始運送到客戶端。接下來，各餐館的廚師們開始備戰午餐。

12：00 午休時間到

學生、上班族湧入餐廳，吃到產地送上來的蔬果。而在產地，菜車又準備北上出發送菜。新的一天，即將開始。

果菜「股票」市場、最優秀的拍賣員與「國民菜王」

在24小時的農產運銷歷程裏，最顯真功夫，對外人來說也最神秘刺激的，便是農人們戲稱的「武場」——每日凌晨三點的拍賣場。

三點三十分，控制台徐徐廣播起：「……各位，大家早，今日是民國一零六年七月二十九日，今日件數六千二百八十九件….」承銷人們三三兩兩地聚集在各拍賣台附近，談天、喝水、吃檳榔，表面看來漫不經心，但有經驗的人立刻看出門道：「他們嘴巴在聊天，好像很悠閒，耳朵都在聽，聽今天的件數。如果件數比昨天多，總體價格會跌，反過來也是一樣。剛剛看貨以後，他們心裡定的價格，現在會再根據總件數調整校正一下，看是調高、還是調低。」一市副主任蘇國寶指點記者。

廣播話音已落，大家心裏已各自攥好中意貨號與最後價格，就等拍賣員上台，宣布競價開始。穿著灰色細橫條制服、看來並不顯眼的拍賣員，是左右批發市場的靈魂人物，必須在數秒之間讓拍賣成交、讓藏龍臥虎的承銷人心服口服。

「拍賣員要喊出那個氣口、要會掌握氣氛、要理解承銷人心理，判定價錢要精準、反應要快、表現要穩定。」蘇國寶形容，「尤其是負責拍賣高麗菜的拍賣員，更是菁英中的菁英。有些拍賣員，其實已經很資深、很優秀，但要他站上高麗菜的拍賣台，可能還是沒辦法，這是一種天份。」

高麗菜，人稱台灣菜母，是台灣最受歡迎的菜種，拍賣量大，它的價格亦牽動所有農產價格。

台灣高麗菜多種植日本「初秋」品種，限於生長條件，中南部平地只能在冬季種植，其他時段必須由宜蘭、台中梨山等丘陵地來供應。但近年台灣多暴雨、秋季颱風，往往令產地與市場的供需之間，常有失衡。政府不介入價格，北農的「公開拍賣」機制就成為確保這一「國民天菜」價格保持合理的重要防線。

除了佔據33%的市場份額，拍賣，也是北農之於台灣農業的另一重要之處。

「北農是全台灣唯一有健全拍賣制度的地方，它每天各種品項的蔬果拍賣價格，基本上就是各地大、小盤口喊價的指標。」產地菜農說道，「地方都是用喊價的原始方式，在農民和商販如果資訊不對稱的情況下，農民就很容易被吃，消費者也可能會買貴。」

在價格易受天候變動影響、劇烈變動的市場上，提供一個透明、公正、有效率的平台，讓不確定的因素減到最少，成了北農最重要的任務。

但是，不少資深產銷工作者仍直指，無論拍賣平台如何公開、透明，仍然難免有投機者，也就是人們常說的以不正當手段操作菜價的「菜蟲」。一名資深工作者認為，「菜蟲要玩價格，前提還是在每當季的蔬果的基本承銷量，所呈現的價格擺幅下操作。菜蟲（試圖介入價格）雖然惹人討厭，但可以被控制在一定的範圍內。」換言之，只要北農能公開更多產地資訊，預先示警價格波動，便能盡量減少因資訊不對等而產生的市場扭曲。

牽動全台蔬果價格的拍賣，現行運作原理並不複雜：即是拍賣員喊價、承銷商競價，價高者得。但在短短的四個小時之內，如何決定各方都心服口服的價格、讓承銷商將台灣各地湧進的三千噸蔬果盡數分食，不留殘餘，需要精密複雜的機制支撐。總體來說，農產拍賣價格高低，與起標價息息相關，拍賣員會參照前一日價格、當日貨件、品質、天氣決定。

希望大家以後談到北農，不要再提到人事爭議、也不要只想到農會選舉、想到派系，不要再用一些簡單的標籤，比如說「菜蟲」，來理解產銷這件事情，而是真正去認識這個對農民、對消費者都如此重要的「市場」，好好來想想，台灣需要怎樣的農產運銷？需要怎樣的農業？

但單只學會將價格掌握平穩，並不足以展現拍賣員的功力，要在短暫時間內將貨品拍賣完畢，必須精準抓住今日市場價格與承銷人需求的平衡點，「今天你要負責拍掉一百件，有六、七個喊30元，可能就喊定了30元。或許他可以喊31元，價格可能比較好，但沒那麼多人要出31，一百件拍不完啊！價跟量之間，你要自己算，而且，只有不到一秒的時間給你算！」蘇國寶說。

數秒之間完成如此複雜的判斷，來自拍賣員對承銷人的瞭如指掌，「他眼睛根本沒時間看多餘的地方，如果某個承銷人一直都在等漂亮的、好的貨，你知道接下來要拍的這批是中等，你根本連眼睛看都不用看他！這批貨你送他他也不要！你眼睛就直接看別人（編按：直接看向那些只需要「中等」貨色的買家），節省時間，不然怎麼看得完？」

颱風前夕，市場供需波動，香菜、青蔥等作物價格應聲上漲，尤其是來自宜蘭三星青蔥，被認定是蔥中「精品」，更引發各家承銷人競相爭奪，青蔥貨堆旁幾無立足之地。蘇國寶解釋，「香菜跟青蔥都怕颱風，香菜幼嫩，最容易受損；青蔥被風一吹，蔥管易折、蔥白腐爛，整株蔥就毀了，總體的供應量也會下降，不容易搶到貨，大家一搶，價格就高。」

承銷人對高端客戶「使命必達」的態度，決定了蔥價在颱風後應聲上漲的宿命，「替大飯店採買的，通常是15天、30天簽一次約，簽約的時候，就會說好一個價格，譬如蔥價是一公斤300，接下來15天裡面，我買得到一公斤200，那算我賺；颱風天買到一公斤600，算我賠。但一次買不到，主廚可能就不跟你合作，所以他們價錢多高也要買到啊！」蘇國寶說。

「說到底，你看這樣大的一個果菜市場，價格說起來好像股票一樣。現在的價錢跟三小時後或許就不一樣。一定是品質嗎？品質當然有關係，但還有各種市場狀況、天氣、大家的心理，綜合起來這個價錢。」在這沒有證交所、沒有內線、沒有財經名嘴的拍賣市場裡，只有經驗老到的拍賣員與承銷人，日日搭著市場的脈搏而喊價、出價。

「希望大家以後談到北農，不要再提到人事爭議、也不要只想到農會選舉、想到派系，不要再用一些簡單的標籤，比如說『菜蟲』，來理解產銷這件事情，而是真正去認識這個對農民、對消費者都如此重要的『市場』，好好來想想，台灣需要怎樣的農產運銷？需要怎樣的農業？我們一起來認識它。」吳音寧說。

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