紐約等地難民問題惡化,民主黨政府面臨施政危機|Whatsnew

伴隨着危機的逐步加深,民主黨內的裂痕越來越大。而白宮遲遲未有動作介入這一問題。
2023年8月2日,紐約,難民向路人伸手拿食物。攝:Alexi Rosenfeld/Getty Image

在紐約、波士頓和芝加哥,越來越多的難民涌入已經讓這些民主黨執政的大城市陷入「日益嚴重的人道主義危機」。

自2022年以來,德克薩斯和佛羅里達州的共和黨籍州長一直為越過邊境尋求庇護的難民提供前往紐約等大城市的免費巴士。德州州長稱,這是讓支持更友善的移民政策的民主黨政客承擔責任的辦法。據《紐約時報》統計,自2022年4月以來,德克薩斯州所提供的免費公車已將34740名難民運送至其他州。

不過,這些移民只佔涌入大城市的難民中很少的一部分。

2022年全年,超過10萬名難民進入紐約州,其中只有1.31萬人乘坐了德州提供的免費公車。而自2022年4月以來,已有1.3萬名難民抵達芝加哥,其中只有三分之一是乘坐公車前來的。美國媒體Axios分析,共和黨州長的行為產生了「滾雪球效應」,導致更多的難民追隨乘坐公交車的難民自行或在非政府組織的資助下前往大城市。(延伸閱讀:《他們在美墨邊境穿牆而過》)

《紐約時報》指出,紐約市政府徵用了一系列酒店、宿舍和庇護所安置了4.8萬名難民,花費超過12億美元用於安置工作,並預計三年內將花費120億美元。負責衛生和公衆服務的副市長威廉姆斯-伊索姆(Anne Williams-Isom)在五月底的新聞發布會上告訴記者,紐約市已到了「系統崩潰」的地步。

芝加哥的情況也很嚴峻,大約6400名移民住在當地避難所,約1060人睡在警察局和奧黑爾機場等待安置,共花費超過1億美元用於安置工作。

2023年8月16日,紐約,示威者高舉標語,抗議難民在城市中露宿。攝:Leonardo Munoz/VIEW press via Getty Images
2023年8月16日,紐約,示威者高舉標語,抗議難民在城市中露宿。攝:Leonardo Munoz/VIEW press via Getty Images

《華盛頓郵報》的報導指出,從非正式談話中得知,抵達大城市的大多數難民都來自委內瑞拉。與墨西哥難民不同,委內瑞拉難民很少在美國有親友可以投靠,這使得他們高度依賴公共服務和政府安置。對於安置工作來說,大城市的住房供應緊張增加了其難民。《今日美國》統計,紐約的平均租金中位數高達3650美元一個月,而芝加哥則高達1895美元一個月,這也導致難民即使在有工作的情況下也難以搬離庇護所。(延伸閱讀:《買不起食物、沒有藥物、在加油站排長隊:一位委內瑞拉記者眼裏的日常》)

難民安置工作的另一個重要障礙是:現行美國法律規定,尋求庇護的難民只有在等待六個月後才能獲得在美國工作的許可,而申請工作許可的等待時間在兩個月之內,這使得在六個月甚至更長的時間內,難民都必須依賴地方政府的支持。兩黨均曾提出將部分庇護申請者的等待時間縮短至30天,但國會一直無法就此問題達成一致。

由於紐約等地均為民主黨執政,伴隨着危機的逐步加深,民主黨內的裂痕越來越大。

8月29日,紐約市長埃裏克·亞當斯(Eric Adams)尖銳地批評了同為民主黨籍的紐約州長凱西·霍赫爾(Kathy Hochul)在難民危機中的處理方式。此前,亞當斯要求霍赫爾頒布禁令,禁止紐約州其他地區的政府拒絕安置難民的行為,而霍赫爾則要求紐約市限制難民向其他地區移動。在8月16日,霍赫爾辦公室曾向亞當斯辦公室發信,批評紐約市政府在未能協調其它地區政府的情況下將無法安置的難民轉移至其他地區。

此類爭執也在芝加哥市政府和伊利諾州政府之間發生。

與此同時,地方民主黨與中央政府的緊張關係正在加劇。8月30日至31日,紐約州長與紐約市長先後呼籲拜登政府提供更多支持並加快工作計劃授權。而此前的8月28日,120多名紐約的企業高管聯名致信拜登要求提供更多援助,信中提到,「移民政策和對我國邊境的控制顯然是聯邦政府的責任。」而伊利諾州的民主黨籍參議員迪克·德賓(Dick Durbin)則表示,他在五月就已致信拜登,卻遲遲未能收到回饋。

拜登政府尚未做出常規的提供額外聯邦援助以外的回應。

2023年6月6日,紐約,數百名難民在政府大樓外排隊,尋求庇護。攝:David Dee Delgado/Getty Images)
2023年6月6日,紐約,數百名難民在政府大樓外排隊,尋求庇護。攝:David Dee Delgado/Getty Images)

《紐約時報》指出,拜登可以向某些國家的人民提供人道主義救濟,這種救濟可持續18個月並附帶工作許可,或者拜登可以人道主義為由向難民簽發工作許可。但前者面臨嚴重積壓,據統計目前已積壓超過42萬份申請等待處理,平均處理時間為13個月;而後者已面臨21個共和黨執政的州的法律挑戰。(延伸閱讀:《槍擊案後看移民:到了美國他們都經歷了什麼?》)

錫耶納學院(Siena College)最近進行的一項民意調查發現,82%的登記選民認為難民涌入是一個「嚴重」問題,而幾乎所有民主黨人都在郊區進行的民意調查中陷入困境。民主黨正擔心這成為大選中共和黨用以攻擊自己的籌碼。紐約州的共和黨籍衆議員馬克·莫利納羅(Marc Molinaro)說,「我還沒有見過比這更不協調、更不稱職的處理人命的方式,重點是民主黨領導人互相指責。」

而面對委內瑞拉難民涌入,5月10日,部分民主黨籍衆議員曾致信拜登,要求他停止特朗普(川普)時代通過的對委內瑞拉的制裁。信中說,「專家們普遍認為,基礎廣泛的美國製裁——你的前任將其擴大到前所未有的水平——是當前移民激增的一個主要因素。結束這些不加區別的經濟制裁制度是解決移民危機不可或缺的一部分。」

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