在纽约、波士顿和芝加哥,越来越多的难民涌入已经让这些民主党执政的大城市陷入“日益严重的人道主义危机”。
自2022年以来,得克萨斯和佛罗里达州的共和党籍州长一直为越过边境寻求庇护的难民提供前往纽约等大城市的免费巴士。得州州长称,这是让支持更友善的移民政策的民主党政客承担责任的办法。据《纽约时报》统计,自2022年4月以来,得克萨斯州所提供的免费公车已将34740名难民运送至其他州。
不过,这些移民只占涌入大城市的难民中很少的一部分。
2022年全年,超过10万名难民进入纽约州,其中只有1.31万人乘坐了得州提供的免费公车。而自2022年4月以来,已有1.3万名难民抵达芝加哥,其中只有三分之一是乘坐公车前来的。美国媒体Axios分析,共和党州长的行为产生了“滚雪球效应”,导致更多的难民追随乘坐公交车的难民自行或在非政府组织的资助下前往大城市。(延伸阅读:《他们在美墨边境穿墙而过》)
《纽约时报》指出,纽约市政府征用了一系列酒店、宿舍和庇护所安置了4.8万名难民,花费超过12亿美元用于安置工作,并预计三年内将花费120亿美元。负责卫生和公众服务的副市长威廉姆斯-伊索姆(Anne Williams-Isom)在五月底的新闻发布会上告诉记者,纽约市已到了“系统崩溃”的地步。
芝加哥的情况也很严峻,大约6400名移民住在当地避难所,约1060人睡在警察局和奥黑尔机场等待安置,共花费超过1亿美元用于安置工作。
《华盛顿邮报》的报导指出,从非正式谈话中得知,抵达大城市的大多数难民都来自委内瑞拉。与墨西哥难民不同,委内瑞拉难民很少在美国有亲友可以投靠,这使得他们高度依赖公共服务和政府安置。对于安置工作来说,大城市的住房供应紧张增加了其难民。《今日美国》统计,纽约的平均租金中位数高达3650美元一个月,而芝加哥则高达1895美元一个月,这也导致难民即使在有工作的情况下也难以搬离庇护所。(延伸阅读:《买不起食物、没有药物、在加油站排长队:一位委内瑞拉记者眼里的日常》)
难民安置工作的另一个重要障碍是:现行美国法律规定,寻求庇护的难民只有在等待六个月后才能获得在美国工作的许可,而申请工作许可的等待时间在两个月之内,这使得在六个月甚至更长的时间内,难民都必须依赖地方政府的支持。两党均曾提出将部分庇护申请者的等待时间缩短至30天,但国会一直无法就此问题达成一致。
由于纽约等地均为民主党执政,伴随着危机的逐步加深,民主党内的裂痕越来越大。
8月29日,纽约市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)尖锐地批评了同为民主党籍的纽约州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)在难民危机中的处理方式。此前,亚当斯要求霍赫尔颁布禁令,禁止纽约州其他地区的政府拒绝安置难民的行为,而霍赫尔则要求纽约市限制难民向其他地区移动。在8月16日,霍赫尔办公室曾向亚当斯办公室发信,批评纽约市政府在未能协调其它地区政府的情况下将无法安置的难民转移至其他地区。
此类争执也在芝加哥市政府和伊利诺伊州政府之间发生。
与此同时,地方民主党与中央政府的紧张关系正在加剧。8月30日至31日,纽约州长与纽约市长先后呼吁拜登政府提供更多支持并加快工作计划授权。而此前的8月28日,120多名纽约的企业高管联名致信拜登要求提供更多援助,信中提到,“移民政策和对我国边境的控制显然是联邦政府的责任。”而伊利诺伊州的民主党籍参议员迪克·德宾(Dick Durbin)则表示,他在五月就已致信拜登,却迟迟未能收到回馈。
拜登政府尚未做出常规的提供额外联邦援助以外的回应。
《纽约时报》指出,拜登可以向某些国家的人民提供人道主义救济,这种救济可持续18个月并附带工作许可,或者拜登可以人道主义为由向难民签发工作许可。但前者面临严重积压,据统计目前已积压超过42万份申请等待处理,平均处理时间为13个月;而后者已面临21个共和党执政的州的法律挑战。(延伸阅读:《枪击案后看移民:到了美国他们都经历了什么?》)
锡耶纳学院(Siena College)最近进行的一项民意调查发现,82%的登记选民认为难民涌入是一个“严重”问题,而几乎所有民主党人都在郊区进行的民意调查中陷入困境。民主党正担心这成为大选中共和党用以攻击自己的筹码。纽约州的共和党籍众议员马克·莫利纳罗(Marc Molinaro)说,“我还没有见过比这更不协调、更不称职的处理人命的方式,重点是民主党领导人互相指责。”
而面对委内瑞拉难民涌入,5月10日,部分民主党籍众议员曾致信拜登,要求他停止特朗普(川普)时代通过的对委内瑞拉的制裁。信中说,“专家们普遍认为,基础广泛的美国制裁——你的前任将其扩大到前所未有的水平——是当前移民激增的一个主要因素。结束这些不加区别的经济制裁制度是解决移民危机不可或缺的一部分。”
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