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巴拿馬接管長和港口經營權,中港批破壞國際貿易運作|Whatsnew

長和強調,目前正在研究所有可行途徑,包括對巴拿馬及其代理人,以及與其串通的第三方訴諸進一步的國內及國際法律程序。

巴拿馬接管長和港口經營權,中港批破壞國際貿易運作|Whatsnew
2026年2月22日,巴拿馬城巴拿馬運河入口處,夕陽西下,展現長和管理的巴爾博亞港的景色。攝:Martin Bernetti / AFP via Getty Images

巴拿馬政府於當地時間2月23日發布憲報公告,基於最高法院1月底的裁決,巴拿馬總統頒布行政命令,正式撤銷「巴拿馬港口公司」(Panama Ports Company,PPC)兩港口的經營權,其母公司為香港首富李嘉誠旗下的香港企業長江和記實業有限公司(下稱長和,CK Hutchison Holdings)。

巴國政府已將兩港口的臨時營運權移交,由丹麥航運巨頭馬士基集團(Maersk)和瑞士地中海航運公司(MSC)代管。

此前,PPC對巴拿馬運河兩端的克里斯托瓦爾港(Cristobal)和巴爾博亞港(Balboa)享有特許經營權,初次簽訂是在1997年,在2021年獲續約25年。

1月29日,巴拿馬最高法院裁決指,該公司原始合約獲得過度的權利與特權,不符合公共利益與社會福利,因此判定合約無效。法院同時裁定長和不能上訴。

2月23日,長和公司表示,巴國政府人員強行進入碼頭,並隨即禁止PPC的代表進入兩個碼頭,又聲稱會將公司員工調離,員工亦不得與公司溝通,且須遵從政府指示,否則將面臨刑事檢控。

長和於24日發布聲明,「該裁決、巴拿馬總統頒佈之行政法令、撤銷巴拿馬港口公司之特許經營權,以及強行接管兩個貨櫃碼頭,屬不合法。」長和指,巴拿馬政府的行為對兩港口造成營運、衞生與安全構成嚴重風險,並批評事先未與公司協商,要求政府要對其損失進行賠償。

長和強調,目前正在研究所有可行途徑,包括對巴拿馬政府及其代理人,以及與其串通的第三方訴諸進一步的國內及國際法律程序。

這項公告發布後,長和的股市24日收盤下跌2.6%,今年迄今的漲幅收窄至約15%。

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分析認為,這會加強西方在全球最重要航運路線之一的影響。巴拿馬的決定實際上反映了地緣政治權力競爭。

巴拿馬港口還能運作嗎?

巴拿馬政府表示,23日正式接管港口設施,包括起重機、車輛、電腦系統和軟體。這些動作皆為了確保港口運作良好,暫時委由馬士基集團營運巴爾博亞港,瑞士地中海航運公司經營克里斯托瓦爾港,並會在18個月內授予新的特許經營權。

馬士基週二在發給全球廣播商業新聞電視台(CNBC)的聲明中表示,馬士基已在巴爾博亞港開始臨時運營,「主要任務之一是部署新的碼頭操作系統,並對員工進行新系統培訓。」

巴拿馬總統穆利諾(José Raúl Mulino)表示,簽署臨時合約是「尊重資產所有權的合法手段」。他說,「我要明確表示,這並不意味著徵收(沒收)這些資產,而是利用這些資產來確保港口營運,直到確定其真實價值以進行相應處置為止。我重申,這不是徵收,」

穆利諾表示,這項安排將持續運作,同時政府會開發一套全新、「具競爭力」的框架,用於未來授予特許經營權。他強調,港口營運與就業均不會受到影響。

2026年2月23日,巴拿馬港口公司(PPC)的貨櫃停靠在巴拿馬港口碼頭。攝:Enea Lebrun/Reuters/達志影像

中國與香港政府如何回應?

自一月份的裁決後,長和已對巴拿馬政府提起仲裁。2月12日,長和表示,馬士基或其子公司未經其同意擅自營運港口的任何作為都可能導致法律訴訟。

中國外交部發言人毛寧24日表示,「中方將堅決維護企業正當合法權益」。

香港商務及經濟發展局局長丘應樺向巴拿馬駐港總領事提出嚴正抗議。港府對巴國政府破壞合約精神表達強烈不滿和反對,並強調會堅定支持和維護香港企業在海外的合法權益。香港特區政府發言人又強調,有關公司在當地多年來投入巨額投資和創造大量職位,但「有關裁決及巴拿馬政府的無理行為自毀國家信用,嚴重破壞國際貿易規則。」

美國總統特朗普曾於2025年稱:「中國正在運營巴拿馬運河」,後續表示不排除動用武力收回運河。當長和傳出要出售這兩個港口後,中方則大力抨擊。此後,兩港口的出售問題讓巴拿馬運河成為中美關係的角力場。而特朗普不斷要求遏制中國在巴拿馬運河的影響力,而該運河承載著全球約5%的海上貿易。因此,巴拿馬法院的裁決被視為美方的重大勝利。

至於外界擔憂港口合約問題導致貨運是否能順利運作,香港付貨人協會主席許彼得受訪指,若長和與下一個經營港口的公司交接不順利,可能影響短期運作,但長遠來看沒有問題,中港貨船仍可使用該二港口,不過,若貿易戰升級,港口使用權仍可能成為貿易戰的武器。

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