塔利班《新刑法》將國民劃分四等階級，剝奪女性受教與工作權

塔利班政權2025年底公布《塔利班法院刑法典》，取代4年前被廢除的刑法體系，這份僅58頁的簡短文件是塔利班自2021年重新掌權以來，首次嘗試以「成文法」形式全面界定犯罪、懲罰與司法權力。然而，《塔利班法院刑法典》（下稱《新刑法》或法典）非但沒有限制當權者權力、保障公民權利，反而成為統治工具的延伸。

《新刑法》僅有一段前言、三章、10節、119條條文，總長58頁，篇幅比舊有刑法的目錄還短，內容大量引用伊斯蘭宗教法學家的詮釋，幾乎沒有現代法學的特徵。人權團體Rawadari指出，《新刑法》糟糕之處在於將宗教歧視制度化，將人民依照教派與身份階級分成「四等」，不同階級犯罪後所受的懲罰不一致，同時侵犯公民諸多層面的自由，將不平等、階級化與性別暴力融入統治當中。

許多舊有法律也被移除。《新刑法》當中，包含反人類罪、酷刑、洗錢、禁止兒童從事高風險勞動、禁止招募兒童進入軍事單位等條文都被刪除。即便是保留下來的罪名，也允許法官運用「類比推理」（qiyas），使司法對公民的裁量權擴張到極致。

根據Rawadari在1月21日發表的聲明，《新刑法》已在塔利班現任最高領袖阿洪扎達（Hibatullah Akhundzada）簽署後，送交各省司法機構實施。

2022年8月15日，阿富汗首都喀布爾，塔利班武裝分子在美國大使館前慶祝奪取喀布爾政權一週年。此前，受西方支持的阿富汗政府逃亡，阿富汗軍隊在叛亂分子的攻勢下潰敗。攝：Ebrahim Noroozi/AP/達志影像

公民不再平等：階級被寫進刑法

關注女性與LGBTQ族群的海外阿富汗媒體《ZanTimes》分析，《新刑法》全面使用了塔利班宗教體系的語彙，區分「哈杜德」（hudud）與「塔爾齊爾」（taʿzir），前者是指伊斯蘭教經典有明確提到罰則的罪行，懲罰這類犯罪是真主（與宗教統治者）的權利；後者則是指經典未定義的罪行，可由世俗統治者或法官酌情決定懲罰方式與程度。該體系須將人嚴格劃分為穆斯林與非穆斯林、教派、性別與身分，導致女性、非遜尼派與非穆斯林在法律上處於劣勢，公然背離法律平等原則。

而要施行「以教法為基礎的」哈杜德或塔爾奇爾，就必須將人劃分為穆斯林與非穆斯林、遜尼派與非遜尼派、男性與女性、自由人與奴隸。在這個體系中，服從伊瑪目或宗教統治者是義務；女性等於半個男人；穆斯林優於非穆斯林；某一教派信徒又高於其他教派。以社會地位決定刑責的做法，背離「法律之前人人平等」的原則，即便在多數伊斯蘭國家，都沒有如此赤裸承認階級差異的狀況。

新法僅承認遜尼派哈乃斐學派為正統，改宗、勸誘他人改宗或嘲諷教法裁決者皆屬犯罪，可判處兩至十年徒刑。

《新刑法》規定每一位「穆斯林」都有懲罰塔爾齊爾的酌量權力，這意味著可在未經審判之下，就對他人施以即時懲罰。例如父親可以因「怠忽禮拜」等原因懲罰10歲的兒子。儘管第30條禁止造成重傷的暴力（如骨折或皮膚撕裂等），卻未明確禁止對兒童或女性施加其他形式的身體、心理或性暴力。因此法典被批評為合法家暴的「指導手冊」。

值得注意的是，阿富汗早已沒有奴隸制，但《新刑法》使用「主人」一詞，且政權要求民眾絕對服從，可謂與奴隸相去不遠。例如年滿9歲的女性，外出就必須由男性監護人陪伴，丈夫也有權懲罰妻子等，皆構成深刻不平等的體系。人權團體亦批評，沒有刪除主人與奴隸稱呼的法典，等同於在法律層面承認奴隸制度的存在。

受懲罰方式也有階級之分

《新刑法》第二章當中，「可受懲罰者」更被分為四個群體，且每一類人皆適用不同的懲罰執行方式，《阿富汗國際》（Afghanistan International）引述法典將可受懲罰者的出庭狀況做分類：

一、宗教學者與高階人士：法官親自以尊敬語氣告知罪名，不需出庭，僅需收受通知。
二、部族長老與商人等顯要人士：法官以尊重方式通知，但他們必須實際出庭。
三、中產階級：中產階級則必須被傳喚並拘留。
四、下層階級：明白寫出，必須透過監禁體罰來懲戒。

不過，「中產階級」的定義並不清楚，在城市常見的現代中產階級通常受到塔利班敵視和暴力對待，因此可能是指中型商人或具有一定影響力的人物。至於下層階級（貧困與無權勢者），若犯之罪須施以39鞭以上，鞭打不得集中於同一部位，應避開頭部與私密部位以顯示「仁慈」。

《新刑法》禁止的行為眾多，都未提供明確定義。例如，法典將「跳舞」與「觀看舞蹈」列為犯罪，但沒有說明是哪些舞蹈；該法典同樣將參與「不道德集會」定為犯罪，但同樣未界定其含義。法典也允許摧毀「不道德場所」，但並未定義何謂「不道德」。人權團體警告，這可能導致理髮店、美容院等場所業主遭到任意懲罰。

外界法律專業者普遍認為，這樣的「簡化」並非效率提升，而是刻意提供模糊性，為政權的任意執法保留了極大空間。

此外，《新刑法》罪名與刑罰的比例性也幾乎全面崩解，並藉此制定打擊異議者的工具——反對塔利班意識形態、被指為「巫師」者可判處死刑；若法官明知裁決與事實不符，其刑責為10天監禁；但未通報塔利班反對活動，卻可能被判處兩年徒刑。

這顯示，刑法保護的核心並非生命或公共安全，而是政治服從與思想一致。

一名喀布爾的律師告訴《外交家》特約記者達班（Nasratullah Taban）：「在這套法典下，鄰居成了告密者。你再也無法信任任何人。這正是塔利班想要的統治方式——透過恐懼與背叛。」

2023年5月23日，阿富汗首都喀布爾，一名塔利班武裝份子正在站崗，看守婦女們排隊領取人道救援組織分發的糧食。攝：Ebrahim Noroozi/AP/達志影像

被全面剝奪的女性受教權

《新刑法》的邏輯其實早已落實在行政治理中，女性權益即是第一個、且承受最多不平等限制的族群。

根據人權組織Rawadari去年8月發布的人權報告，自2021年8月掌權至2025年上半年，塔利班透過一系列法令與公告，逐步、系統性剝奪婦女與女孩的受教育權，並不斷擴大限制。聯合國1月24日報告也指出，阿富汗是全球唯一禁止女孩參加中學以上教育的國家，至少220萬女孩只能讀到小學學歷。

塔利班還對小學女童（六年級以下）的服裝實施嚴格限制，要求她們穿著長黑衣與大型頭巾或遮住臉部。巴德吉斯省（Badghis）當局禁止女性在戶外使用化妝品、首飾、塗指甲油、留長指甲及穿著鮮豔服裝。

在坎達哈省（Kandahar），管理道德規範的「勸善懲惡部」嚴格實施性別隔離政策，要求9歲以上女性須由男性監護人陪同出門上下學。赫爾曼德省（Helmand）一所私立學校被指示所有教師必須為女性。另一所私校亦獲得指示，男生與女生須分開使用交通工具。

在部分學校中，9歲以上女孩更直接被禁止上學，有些女孩只因為身材較高大或體型較成熟就被阻止進入教室。這些限制意味著，多數女孩最多只能完成三年級教育，大幅提高失學風險。

2025年上半年，塔利班關閉了無數的私立培訓中心、上百個英文班與電腦班，並逮捕至少數十名教師。這些組織或教師都是秘密為女學生提供教育。例如4月份在帕克提卡省（Paktika）關閉了非政府組織支持的267個女童教育班級，超過11000名女學生失去學習機會。

成年女性工作權也遭剝奪

根據該報告，在部分西南省份，職業培訓僅允許男性參與。巴德吉斯省的女性職訓項目，如縫紉與刺繡課程都被關閉。政府撤銷了女性職業教育中心的執照，理由是女性聚集人數過多，以及有女性在沒有男性監護人同意的情況下出現。許多教學中心負責人，或是私下為女孩補習的家教，都被警告停止教學或者遭到拘押。

在多個省分，塔利班要求女性必須有男性監護人的同意證明卡（mahram），才能繼續在教育與醫療部門工作，這對在職女性造成嚴重困難。男性前去申請同意卡時，官員也會羞辱他們「你們算什麼男人？竟然讓女人出去工作？」

男性監護人本身也必須留長鬍鬚、戴頭巾和穿著符合規定的服裝，否則「勸善懲惡部」將不予承認其監護人資格。「勸善懲惡部」也持續監控醫療機構，確保相關規定落實。種種限制之下，沒有機構敢於聘用未取得監護人同意的女性，許多NGO助人工作者、助產士與護理人員都因為沒有同意卡而遭到解僱。

此外，國際援助削減使NGO事務暫停，也導致許多阿富汗女性失業，她們原本從事醫療照護、孕婦諮詢、兒童營養計畫、小兒麻痺疫苗接種等工作。基於塔利班嚴格要求性別隔離，醫療機構亦全面分為男女部門，禁止男女共同工作。大量女性醫師與護理人員被迫離職，而女性若無男性監護人陪同便不得就醫，代表女性取得醫療服務的可能性持續減低。

聯合國阿富汗援助團（UNAMA）亦通報，「勸善懲惡部」官員指示診所、商店、政府機構與計程車司機，不得向沒有男性監護人陪同的女性提供服務。