叙利亚新政一年后：监狱与酷刑重启、族群冲突蠢动

2024年12月上旬，叙利亚独裁政权阿萨德（Bashar al-Assad，阿塞德）正式垮台，近14年内战告终。反政府军夺下大马士革并宣告新时代来临，第一件事便是打开前政权恶名昭彰的赛德纳亚（Saydnaya）等监狱，让关押多年的政治犯重见天日。当时，新政府领导人艾哈迈德‧夏拉（Ahmed al-Sharaa）承诺关闭以酷刑闻名的监狱，但不到一年时间，这些拘留设施再度大量启用，殴打、勒索与其他虐待行为也死灰复燃，国内屡屡出现的教派迫害、族群冲突及人道危机，凸显叙利亚尝试建立新秩序的挣扎。

《路透社》12月22日刊登调查报导披露，过去一年内，威权独裁时代的至少24间监狱，一度清空之后又悄悄塞满了人。新政府的安全部队以反恐或咎责为由拘押了大量人民，多数未受到正式指控。阿萨德政府曾被控侵害人权的种种手段再度用上，例如任意拘留、部分酷刑手段，还有在羁押中死亡却毫无记录等状况。另有家属沦为勒索对象，被要求以金钱交换亲属获释。

叙利亚资讯部（Information Ministry）表示，启用部分拘留设施是因为「在前政权时期涉嫌犯罪与侵害的人数极为庞大。」政府也表示，国内司法与安全机构都需要重建，因此「出现真空地带，导致某些违反政策的负面后果。」政府称已有84名安全部队成员涉及勒索被处分，另有75人因暴力行为受罚。

政府表示，内政部政策遵循叙利亚法律，保障聘雇律师的权利；但政府也说，为防止迫切威胁或暴力，允许司法程序外的拘留。11月底内政部公布新守则，要求警官「维护并强化人权，以尊严对待每个人，并遵循国际法」。守则明确禁止酷刑，只允许「在核准范围内」使用武力。

重启的监狱与酷刑

《路透社》辨识出的拘留设施包含主要监狱、曾由前政府情报机构运作的大型拘留所，以及设于检查哨与警局内的小型拘留所等。全国拘留设施都发生非人道待遇，被拘者与家属描述了监禁期间的遭遇：过度拥挤、食物短缺、缺乏肥皂而爆发皮肤病等。至少40人描述了虐待与酷刑。至少有11起羁押期间死亡的案例，其中3起家属在遗体下葬后才得知死讯。

最糟的是，被关押者几乎没有法律救济途径，至少80个家庭表示失去亲人的消息好几个月，不同设施对律师与家属的接触规定不同，而且因安全理由被拘留者，检警也很少公开提出指控，等于毫无头绪。

被拘押的都是哪些人呢？阿萨德倒台初期，数千名政府军遭俘虏并关押，包含效忠阿萨德的军官及政府强征的义务役士兵。接着，数百名与阿萨德同属伊斯兰教阿拉威派（Alawites）的人士遭到拘押。2025年3月，总统夏拉所属的沙姆解放组织（HTS）又以清除「前政权遗毒」为名，对沿海40余个阿拉威派城镇发动报复性屠杀，超过1500人死亡。

此后，针对少数族群的拘押行动持续，包含阿拉威派与南部的德鲁兹派（Druze）等，各地爆发的宗派暴力至少造成数百人死亡，HTS为首的政府部队也被指控法外处决及其他反人权作为。什叶派人士被指控与伊朗或黎巴嫩真主党有联系，后两者都是阿萨德盟友。也有大量逊尼派和其他宗教人士，只因为被控与阿萨德有模糊关联就遭到关押。

一名在5月被捕的阿拉威派男子表示，只因邻居投诉噪音，国内安全部队就突袭他家，逮捕他与兄弟。国内安全部队属于国家执法机构，多以旧名「总安全局」（GSS）称呼。该名男子说，拘留所里30名男子共用一间牢房，狱方指控他同情阿萨德，以电缆鞭打他。另有些被释放的人说，他们洗清嫌疑后没有任何证明，仍可能再度遭到逮捕。另一名前拘留者表示监狱没有药物、也没有热水可洗澡；饮食上，每日配给只有几颗橄榄、椰枣与一片面包。他在2个月内减轻超过20公斤。

另一名年轻阿拉威派男子说，他于3月9日在针对阿拉威派的镇压行动中被拘留，警察怀疑他用手机拍摄安全部队动向。他被辗转送进4间拘留所，每间都有一场「迎新派对」。男子说：「所有人命令我学狗叫，再用枪托、拳头、靴子打我，我以为自己会死。」此外，他陈述自己被倒吊、被手枪塞进嘴里，还曾被单独关在一间没有窗户的房间达20天，四个月后终于获释。

被关押者遭受非人待遇，家属也饱受折磨。有14个家庭与4名律师描述，他们被要求支付金钱换取亲人获释，索要金额似乎毫无规则，一般家属被要求支付500到15,000美元不等。军官、在阿萨德时期具影响力者或富裕者面临更高价格。6个家庭表示，被索要超过约9万美元。这些自称狱卒的人找上失踪者家属，但家属也无从证实对方身份，他们也不肯透露被关押者的下落或生死状态。当家属表示无法支付巨额，这些人便消失音讯。

联合国人权事务高级专员办公室12月5日声明表示，自阿萨德倒台以来，当地记录到许多「令人不安的即刻处决、任意杀害与绑架事件」。不过，办公室发言人哈利坦（Thameen Al-Kheetan）表示：「要精确判定仍被拘留的人数、已获释的人数，或哪些案件构成强迫失踪，仍然相当困难。」

11月25日，数千名阿拉威派人士在地中海沿岸地区抗议宗派攻击，并要求释放失踪的社群成员，成为阿萨德倒台后规模最大的行动之一。

阿萨德政权在内战期间造成至少10万人失踪。联合国2022年估计，内战导致逾30万平民死亡。阿萨德的独裁者父亲哈菲兹（Hafez al-Assad，或称老阿萨德）同样贯彻一套以酷刑、勒索与即刻处决为常态的运作体制。目前，新政府拘捕行动的恶行还未达到前政权的残酷程度，但持续增加的大规模拘押与失踪事件，仍为夏拉领导的新政府蒙上阴影。

2025年7月18日，叙利亚南部苏韦达市郊的马兹拉村，贝都因部落与德鲁兹民兵正在发生冲突。摄：Ghaith Alsayed/AP/达志影像

夏拉政府的外交突破

夏拉政府重建国家的进程备受瞩目，是因为其影响远超叙利亚本身。自担任临时总统以来，夏拉致力于改善形象，争取国际支持。2025年11月上旬，夏拉与美国总统特朗普会晤，这是叙利亚史上首次有国家领导人造访白宫。

特朗普表示：「我们希望看到叙利亚成为一个非常成功的国家。」他补充：「我认为这位领导人可以做到，我真的这么认为。」

会后一名特朗普政府官员证实，叙利亚将加入一同打击伊斯兰国（IS）的国际联盟。这名数个月前还被美国列为恐怖分子的领导人，摇身一变成为维持区域稳定、遏制极端势力的盟友。夏拉接受福斯新闻访问时表示，此次造访象征「新时代」，叙利亚将与美国展开合作。

2025年12月，美军针对伊斯兰国发动大规模报复性打击，夏拉即表示全力支持。美国国防部长赫格赛斯（Pete Hegseth）称此次行动为「鹰眼攻击」（Hawkeye Strike），目标是IS的战士、基础设施与武器库，他强调：「这不是战争的开始，而是对我们敌人的复仇宣告」。

美军指出，12月20日叙利亚中部城市帕迈拉（Palmyra），一名攻击者对美国与叙利亚部队的车队发动攻击，2名美国陆军士兵及1名平民翻译死亡，另有3名美军受伤，攻击者遭击毙。叙利亚内政部称攻击者是政府安全部队成员，但涉嫌同情伊斯兰国。

夏拉领导的HTS前身曾是基地组织分支之一，HTS在7月之前还是美国认定的恐怖组织，夏拉本人的悬赏金高达1000万美元。但美国财政部11月将他从「全球特别指定恐怖分子名单」中移除。一名美国官员表示，财政部、国务院及商务部决定解除对叙利亚的经济限制。美国至少将暂停《凯撒法案》（Caesar Act）180天，该法案自2019年起对阿萨德政府实施制裁。

此外，叙利亚自2012年切断与美国的邦交，但美国允许叙利亚重新在华府设立大使馆。特朗普在6月以行政命令解除对叙利亚制裁，表示有助于支持叙利亚迈向稳定与和平。

2025年8月26日，繁星点点的夜空下，叙利亚古城帕尔米拉的遗址清晰可见。摄：Ghaith Alsayed/AP/达志影像

库德族融合问题

当前的叙利亚政府也面临与库德族武装势力融合的困难。叙利亚新政府的军队日前与库德族主导的叙利亚民主力量（SDF），在北部大城阿勒坡（Aleppo）爆发冲突，至少2名平民死亡与多人受伤。但双方在12月22日同意降温并互相停止攻击。

库德族在阿萨德政权时期屡遭迫害，内战时期趁机追求自治，至今控制东北区域。且SDF积极协助反恐战争，也争取到武力壮大与美国支持。2025年3月，叙利亚过渡政府与SDF达成历史性协议，同意SDF在年底前整合进国家军队，东北地区也将纳入中央政府掌控。该协议还保障库德语以及为库德人提供公民身份等宪法权益，代表叙利亚国家和解的一大步。

然而，过去一年来，叙利亚政府军和SDF互相指控对方拖延合并进程、缺乏诚意。SDF被控不愿轻易放弃自治地位，目前仍掌控伊斯兰国囚犯监狱以及东北丰富的石油资源。22日当天，土耳其外交部长费丹（Hakan Fidan）访问大马士革时表示，SDF似乎无意履行并入国家军队的承诺，称土国「逐渐失去耐心」。土耳其与境内库德分离主义者对立多年，亦将SDF视为恐怖组织。费丹警告若不遵守整编协议，土耳其可能采取军事行动。