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議員的叛逆:印第安納州選區重劃案失利,特朗普威信衰退中?|Whatsnew

印第安納州此次表決凸顯同一問題:特朗普的威信是否正在下滑?共和黨是否不如他想像得如此順從?

議員的叛逆:印第安納州選區重劃案失利,特朗普威信衰退中?|Whatsnew
2025年12月11日,美國印第安納州議會大廈,2025年國會選區劃分草案在投票表決期間展出。攝:Kaiti Sullivan/Bloomberg via Getty Images

一位共和黨議員違抗特朗普,這會被稱作造反,那麼,當一個黨團有過半議員都違抗特朗普,這又該稱作什麼呢?

在印第安納州參議院的50個席次中,共和黨坐擁40席的絕對多數。但在12月12日星期五,面對白宮主導的選區重劃案,黨團有共計21位、恰好過半的議員投下反對票,導致此案反倒以31-19的懸殊差距遭到否決

表決結束後,特朗普一度向記者表示自己反正「沒那麼用力在處理這件事」。但實際上,他到表決前一天晚間仍親自致電向多名州參議員施壓。在社群媒體上,特朗普更多次表示,只要有任何州參議員不支持他的選區重劃提案,他就會在黨內初選期間「強力支持」他們的對手,以終結他們的政治生涯。MAGA派的草根組織也威脅將以「八位數」美金的金額投入初選選戰,拉下任何違抗總統命令的議員。

除此之外,據報導,有至少11位共和黨黨籍州參議員公開表示,自己因為反對選區重劃而遭受暴力威脅,包含被以炸彈恐嚇,以及面臨被稱為「swatting」的騷擾——騷擾者並不親自登門,而是找出政治人物的私人住宅地址,並向警方謊報該處發生嚴重的暴力事件,迫使警方必須立即派出重裝警隊趕赴現場,SWAT代表的即是特警小組。

然而,依然有21名共和黨籍州參議員頂住壓力,拒絕在選前不到一年的時間重新劃分選區,以讓共和黨有望取下該州所有聯邦眾議院議席,僅19名選擇配合。事實上,11月的程序投票中,同意選區重劃案的共和黨州參議員也僅僅只有19名。換言之,即使這一個月特朗普及MAGA派的草根組織上下夾攻,也沒有在黨團內部爭取到任何額外的支持。

也因此,在全國媒體上,許多分析家都在問同一個問題:到了第二任期,特朗普本人的威信是否已經開始衰退?

2025年12月11日,美國印第安納州議會大廈,示威者反對重新劃分選區。攝:Kaiti Sullivan/Bloomberg via Getty Images

從撥款到初選,特朗普強力威脅竟無效果

於2024年總統選舉中,特朗普以將近60%的選票贏下印第安那州。而由於選區劃分的關係,共和黨在該州得到的議席比率則又更高:共計9位聯邦眾議員中已有7位是共和黨籍。而白宮支持的新提案則企圖讓共和黨橫掃9席,方法包含將較為支持民主黨的大城市Indianapolis分拆成四塊,各自與不同共和黨佔優勢的鄉村郡結合。

在近四個月期間,白宮向該州的地方政治人物施加不少壓力。特朗普早在8月就親自於白宮召見多名州參議員,並多次致電個別政治人物。他更派出有意繼承大位的副總統凡斯出面協調,兩度搭乘總統專機空軍一號前往該州,同行的還有白宮副幕僚長以及多位一級主管。

據報導,特朗普甚至威脅要用聯邦對該州的撥款開刀。這樣的「爆料」並非來自特朗普的批評者,而是來自其忠實支持者。雖然白宮高層向《Politico》否認此事,但在州參議院表決前,保守派龍頭智庫、負責政綱《Project 2025》的傳統基金會(Heritage Foundation)於X平台上示警:「特朗普總統已經向印第安那州的領導人們表明,倘若州參議院未能通過此一選區劃分圖,所有聯邦撥款都會被剝奪。道路會無法鋪設,國民兵基地會關閉,重大建設會停止。」同屬MAGA派的該州副州長也在X上發文(已刪文),表示自己和州長等多名政治人物都接收到相同的訊息。

撥款之外,特朗普權力的一大來源向來正是他對於MAGA派基層的號召力。而這段時間以來,基層組織也出手展現實力,在該州至少花費50萬美金購買廣告。三個月前遭到槍殺的MAGA派要角Charlie Kirk生前也積極投入施壓行動,鼓勵支持者參與印第安那州內的「戰鬥」;Kirk身故之後,其所創辦的組織「轉捩點」(Turning Point)更是將推動該州選區重劃當作首要目標,威脅要以八位數的資金在初選中拉下任何「阻撓總統議程」的地方政治人物。

效忠MAGA、代表該州的聯邦參議員Jim Banks也把話說得非黑即白,明確將選區重劃視為善惡對決:「他們殺了Charlie Kirk──我們只是要走個法律流程,把印第安那州的選區重劃成9-0,我們至少能作到這件事。」

2025年8月13日,美國伊利諾州芝加哥,德州議會和印第安納州議會成員的記者會開始前,講台上擺放著「停止德州竊選」的標語。攝:Audrey Richardson/Bloomberg via Getty Images

反對選區重劃,就是抵抗特朗普的「叛徒」

在全國層級上,各州選區重劃大戰確實已成為「支持特朗普」與「抵抗特朗普」戰線的延伸。按照常規,美國選區重劃應於人口普查隔年進行,亦即每10年發生一次;因此,各州的選區畫分早在2021年就已完成。然而,由於劃分選區的權力掌握於各州,在美國政治愈趨割喉、而兩黨眾議院席次又極度接近之下,選區重劃議題再度浮上檯面。

今年年中,共和黨執政的德州率先完成選區重劃,企圖讓共和黨在聯邦眾議院額外贏下5個席次。民主黨執政的加州也還以顏色,有意角逐總統大位、近期常以反特朗普陣營主帥自居的州長Gavin Newsom推動公民投票,成功獲得州民授權,將推行新版選區重劃地圖,有望為民主黨額外取下5個席次,抵銷德州的衝擊。

在這兩大州之外,議會由共和黨主控的北卡州、密蘇里州、坎薩斯州亦皆有類似計畫,可能為共和黨各贏下1席,佛羅里達州亦籌畫讓共和黨多贏下2至4席。不過,民主黨執政州如紐約州、伊利諾州、馬里蘭州也警告,他們已準備好反制方案,將視情況推動。

至少在印第安納州,共和黨選民們也支持「應戰」。據報導,該黨內部參考民調顯示有近三分之二的共和黨支持者贊同選區重劃。換言之,這21位反對選區重劃的州參議員不僅違抗特朗普,讓自己必須和MAGA派草根組織對決,且自家支持者也不見得站在自己這邊。

但他們依然反對選區重劃。州參議院的領導人Rodric Bray是主要反對者之一。他向記者表示,他反對的主因是為了保護政府體制。有別於針對個別政策的意見交鋒,「如果人們的憤怒和不信任針對的是運作方式,我認為這將成為滋生的隱患,足以開始瓦解我們對於民主體制的信念」。

當然,這並不是特朗普所想要聽到的意見。早在一個月前,他就已經指控Rodric Bray是「那種搞政治正確的所謂『紳士』」,倘若不願悔悟,「我們就該立刻把他們趕下台」。MAGA派多個網路帳號揣測,Bray等人幕後影武者乃是前副總統彭斯(Mike Pence),是為了對特朗普發起復仇式的反叛(彭斯已否認參與此事)。

在特朗普選舉期間主責社群媒體的網路名人Alex Bruesewitz則宣示「整個MAGA運動」都會到印第安那州參與動員,以透過初選拉下所有投反對票的參議員,才能夠「拯救我們的國家」,而首要目標正是這位「完全搞不清楚狀況而又軟弱」的Rodric Bray。他更說:「要繼續包庇這些無膽又自私自利的叛徒,容忍他們從背後捅我們一刀,又什麼都辦不到,這不是我們的黨所能夠負擔的。」

2025年12月11日,美國印第安納州參議院否決了特朗普支持的國會選區重劃方案,共和黨州參議員Rodric Bray向媒體發言。攝:Kaiti Sullivan/Bloomberg via Getty Images

黨內關鍵少數,有時也會「本能式的叛逆」

當然,近來被MAGA派視為叛徒的人,絕對不只於Bray等21位共和黨籍州參議員。在先前的報導中,端傳媒提到眾議員格林(Marjorie Taylor Greene)與特朗普因「愛潑斯坦檔案」公開問題而決裂之前,就已在高階人才簽證、國際學生、以色列與伊朗等問題採取和白宮相牴觸的立場,且在MAGA圈內和格林持類似立場的意見領袖也所在多有。印第安納州此次表決更凸顯了同一個問題:特朗普的威信是否正面臨下滑?共和黨是否並不如他所想像得如此順從?

事實上,在印第安納州參議院表決同一日,特朗普也在聯邦眾議院輸掉了另一場表決。白宮原先發布行政令,剝奪聯邦雇員集體協商的能力,但有五名共和黨籍議員倒戈,聯手民主黨團迫使此一行政令失效。對此,白宮至今出奇沉默,並未予以強力譴責。

從愛潑斯坦檔案到聯邦雇員集體協商,雖然眾議院領導層依然順從特朗普,原先並未安排表決,但有足夠多位個別共和黨議員願意牴觸特朗普的意見。這些關鍵少數相繼利用眾議院同一道特殊程序,迫使議會審議該案。

當然,特朗普手中依然握有龐大的權力,尤其是軍事等總統有辦法單方面行動的領域,他更是頻繁以「危機」為由重塑現狀。然而,在需要其他黨籍政治人物配合的領域、尤其當關鍵少數就能夠發揮影響力的時候,特朗普就未必能夠如臂使指。

比如單就選區重劃議題而言,內布拉斯加州高齡83歲的共和黨籍州議員Merv Riepe認為重劃違背民主精神,而湊巧的是,共和黨團在該州需要所有議員都支持議案才能達到絕對多數的門檻,讓Riepe得以憑一己之力擋下議案。

在坎薩斯州,也有足夠多位不擔心初選失利的州議員反對重劃,雖然他們陸續被忠於特朗普的黨團領袖拔除重要職位,但也成功讓此案始終無法交付表決。至於在新罕布夏州,共和黨籍的州長雖然面對MAGA派的初選挑戰,但也表示選區重劃「時機不對」,並主張選民不樂見政治人物將精力用在選區重劃之上。

而回到印第安納州,同樣反對選區重劃的共和黨籍前州長Mitch Daniels投書《華盛頓郵報》時表示,他的前同事們之所以牴觸白宮指示,是來自於「一種本能式的叛逆,不願接受其他人、特別是外人的發號施令」。

誠然,特朗普的實力依舊強大,但在「本能式的叛逆」之下,這些在地方有相當實力基礎的黨籍政治人物,卻依然能讓特朗普幾次感受到鞭長莫及。

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