【編按】：2月19日，台灣總統府宣布國安團隊異動，大陸委員會主任委員陳明通轉任國家安全局長，前法務部長邱太三接任陸委會主委，國安局長邱國正出任國防部長，現任國防部長嚴德發則轉任國安會諮詢委員。其中，陳明通是繼許惠祐之後第二位「文人」國安局長，也是民進黨的「中國通」，有台媒指這顯示在新的國際與兩岸情勢下，台灣國安情報工作將更重視研判中共政治意圖。本文除研判台灣政府的人事安排意圖之外，也難得訪問到兩岸官方及情資人士意見。

一片意外聲中，陸委會主委陳明通出任俗稱「山上」的國安局長，打破以往皆由軍職或情報資歷官員出任台灣情報頭子的慣例。對於新任國安局長這著人事棋，外界評論大抵圍著個人風格與藍綠惡鬥打轉：一說為了要讓在兩岸立場上相對務實的邱太三出任陸委會主委，只好把陳明通送上山；另說是國安局、軍情局與調查局內，不少官員仍心繫國民黨，盼藍天再臨，蔡英文第二任期終於把刀揮向情治系統，讓毫無軍事與情報背景的陳明通來大整頓，完成政府體系聽從黨意的最後一哩路。

在口條與身段上，邱太三比陳明通靈活也柔和，但論兩岸關係的務實立場，兩人不相上下。陳明通接任陸委會主委以來，站穩以《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務的立場，諸如陸委會新聞稿以中國大陸或中共通稱對岸，從不稱中國。去年肺炎疫情爆發以來，陸委會新聞稿至今一貫以「中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情」來稱呼新冠病毒的感染症，不使用武漢肺炎，與總統府（一開始是用武漢肺炎）、行政院不同調。最早主張讓滯留中國的小明（陸配非婚生子女）返台，也是陳明通。

陳明通接任陸委會主委以來，站穩以《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務的立場。