超強颱風「山竹」吹襲香港，弄得城中滿目瘡痍，交通幾近癱瘓，僱員在風暴期間以致災後的工作安排，成為全城關注焦點。香港身處颱風地帶，差不多每年都會因強烈風暴吹襲而懸掛8號或以上風球，僱員的工作安排必然受到影響，但現行特區政府所提供的法例及政策，嚴重不足，值得我們深入反思和檢討。本文嘗試探討現行政策存在的漏洞，並提供確實建議，期望政府可針對僱員在颱風下的權益作出規範，藉此減少勞資爭議及防止剝削發生。

颱風下的僱員政策漏洞

現行法例之中，對於颱風下僱員的保障，只有屬於《僱員補償條例》的一項規定。條例列明，在8號或以上颱風警告之下（紅色或黑色暴雨警告同樣適用），僱員往返工作地點途中四小時內，可獲工傷保障。除此以外，現存法例中並無任何其他條文規範颱風下的僱員權益。至於由勞工處撰寫的「颱風及暴雨警告下的工作守則」，內容雖然廣泛涉及僱員在惡劣天氣下的上班、下班、工資、津貼、交通及復工等安排，內容全部只屬自願性質，不具任何法律約束力。

指引中提到，惡劣天氣之下，「僱主應確切地評估對人員的需求，並只要求絕對必需的人員在惡劣天氣下上班」，文件中對「必要人員」沒有任何界定，正如大家可見，目前有不少食肆、超級市場及零售店鋪等，縱使在8號或以上風球懸掛下，仍然照常營業。即使是房署及康文署的外判清潔服務，天主教勞工事務委員會近日發表的調查便發現，即使在8號或以上颱風懸掛下，約20%戶外清潔工人仍要上班作，而且當中92%不獲颱風津貼。