美國總統特朗普(川普)上任十來天,一改以往新政府「只說不做」的習慣,辦事雷厲風行。短短十數天,他通過頒布行政命令、行政備忘和行政宣言,採取一系列新措施,引起廣泛爭議。不得不承認,特朗普新政已經徹底改變了美國的政治生態。
特朗普的爭議禁令
美國時間上星期五(1月27日),特朗普宣布簽署題為Protecting The Nation From Foreign Terrorist Entry To The United States(保衛國家免於外國恐怖份子進入美國)的行政命令(Executive Order),規定特定國家的旅行者,除非是美國公民,否則在此後90天內都被臨時禁止進入美國——依此邏輯,其波及合法簽證與綠卡(永久居留證)的持有者。同時還規定針對難民的條款,將年度難民配額從目前11萬降到5萬、取消接收敍利亞難民、停止審批四個月。
行政命令與行政備忘(Executive Memorandum)的差別很小,都是利用總統權限,繞過國會,推行總統政策的工具。它們在美國法律體系中,和國會訂立的法律有相同的強制性,只是既不能和國會制定的法律抵觸,也容易被修改或者廢除。