東亞諸國因為惡性少子化，註定走向超高齡社會。老人失能失智、中年子女照顧負擔沉重，必將成為各國醫療、社福、經濟、勞動力發展的大挑戰。

因此日本2000年推動長期照顧保險，南韓也於2008年跟進。同年，台灣馬英九的總統競選政見是「推動長期照護保險與立法」，可惜多年來《長照保險法》草案始終無法成功上路。

2015年9月，蔡英文競選政見改提「長照十年2.0版」，翻轉馬英九的保險制政策路徑，改採長照稅收制。當時，長照要走「稅收制╱保險制？」蔚為大選話題，如過去勞動法令的「一例一休╱兩例」或婚姻平權的「民法╱專法」，引起二選一的政治攻防。