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評論| 鍾劍華: 紓困措施「政策化」,擠壓實際政策發展

財政預算案連年派糖,造成的客觀效果是:派糖從原來預計的短期措施,變成長期政策。

鍾劍華: 紓困措施「政策化」,擠壓實際政策發展
圖為香港地鐵站月台。

財政司長又會如何「派糖」(撥發各種福利津貼)?這已經成為每年香港財政預算案公布前的主要議題。派糖也已經成為社會共識。政府有盈餘,當然應該人人有份。在一般市民心目中,政府最注重的還是工商界的利益。市民除了期望每年預算案中可以分得一份,還有什麼可以盼望?

財政司長及特首似乎都很樂意,利用政府的財政盈餘來取悅市民。名義上是要紓困,但無論客觀經濟環境是困還是不困,糖還是要照派。曾俊華上任後在2008/ 09年發布首份財政預算案,已有電費補貼、公屋租金補助等派糖措施。之後數年,包括免差餉、退稅及各種稅務寬減、綜援及福利金出雙糧等,都變成財政預算案中的指定動作,也變成了市民心中的合理期望。當2014預算案「減甜」取消電費補貼時,還引起市民不滿。

這些派糖措施,有時也帶有一些不公平。例如住在公屋的幾十萬戶,租金水平與市場租值相差一大截,還可以受惠於房屋署的租金援助政策,但過去幾年的預算案,還是要為他們代繳一、兩個月租金。早兩年適逢公屋租金檢討年,房委會還要在政府代繳租金後,額外多豁免一個月租金。相對而言,住在劏房捱貴租的十多萬住戶,卻從來沒有得到過預算案的眷顧,頂多只能從關愛基金中取得一點點的幫助。怪不得公屋輪候冊已經累積了近三十萬戶。


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