近期香港因為一宗大輋村套丁案，引起公眾對新界土地，尤其是丁屋政策的關注。所謂丁屋政策（正式稱為新界小型屋宇政策），即1972年香港政府解決新界原居民的居住問題，恩恤所有男丁一人一生有權在新界興建一幢三層高，每層700平方英呎的鄉村式建築物，以改善居住環境。然而，因為過去大量原居民把土地賣給發展商，令現時出現男丁空有丁權，卻無地興建的情況，誘使地主與丁權持有人合謀「套丁」，騙取政府，行使丁權，卻非自住，實為出售。

套丁沒有土地但擁有建屋權的男丁，與擁有地皮但沒有丁權的發展商私下交易（未經政府批准及補地價），地產商給予原居民金錢，原居民將丁權轉讓予發展商建屋，這做法稱為「套丁」。

討論新界土地權益問題時，常有言「有其歷史因素」，卻很少詳細說明到底是什麼歷史，因此時常引起原居民與市區居民就土地政策的不同，發生衝突。現試從歷史及土地行政專業角度分析，何謂「新界土地問題的歷史因素」。

關於新界土地法的歷史，必須由1898年7月1日生效的《展拓香港界址專條》（The Convention for the Extension of Hong Kong Territory） 說起。1898年，英國委派時任香港輔政司駱克（J.H.S. Lockhart），實地考察中國租借予英國99年的新界土地，並撰寫報告。（註一）