香港旅遊業刮起寒風，業界批評多年來香港沒有開發新景點吸引遊客，其實政府並非對業界批評置若罔聞，行政長官於2013年《施政報告》宣布將已荒廢了15年的啟德機場跑道末端納入「飛躍啟德」計劃，發展成為世界級的旅遊、娛樂及休閒中樞，但基於近年民主旗幟高張，民間團體與政黨高喊「市民重奪規劃主權」口號，政府用了兩年多時間辦了一連串公眾參與規劃啟德活動，包括一項國際城市規劃和設計概念比賽、得獎作品巡迴展覽、公眾諮詢等。

透過這些舉措，政府理應已充分掌握民意，可對這塊稱為「旅遊中樞」的土地制定用途細節和發展參數，寫成土地契約條款，然後將土地盡早公開招標出售，價高者得，中標的投資者需於指定期限內開業，自負盈虧。這個公開批地安排普遍用諸商業用地，行之有效，不會惹起爭議，但未知政府是否收到有意投資者預警，還是自己先做了財政可行性評估，對旅遊中樞盈利能力存疑，還是汲取了啟德郵輪碼頭招標失敗的教訓，故此在招標前先行試水溫，邀請有意投資者遞交意向書，在參考有意者提出的發展和營運方案建議後，才擬定項目招標細節。

地產收益補貼娛樂休閒設施

觀乎政府的邀請書內容，政府並不看好中樞內娛樂和休閒設施的盈利能力，故此建議旅遊中樞的「商業（包括零售、酒店、辦公室部分舆公眾觀景台）部分」建築面積最多可佔60%，比「娛樂及休閒（包括電影院中心）部分最多可佔40%還要多兩成，更進言投資者為謹慎起見，適宜以有利可圖的商業部分擬定土地用途組合，賺取足夠盈利去支持包括娛閒部分的整個旅遊中樞項目（邀請書2.4段）。這個營運模式由政府主動提出，實有矛盾和不妥之處。政府既然發了興建「世界級旅遊、娛樂及休閒中樞」的宏願（邀請書1.2段），就應以旺丁旺財能力毋庸置疑、叫好又叫座的娛休設施為目標，豈何眼高手低，一開始便接受一個不能自给自足，要長期靠商業部分物業租金收益補貼的娛閒部分？