香港大學副校長任命事件,一石觸起千重浪。校委會依然龜縮在「程序合法」、「保密原則」等藉口背後,拒絕向公眾全面交代決定理據,令人氣憤。港大師生必然會對梁智鴻等人追究到底,繼續會有理有節地去據理力爭,以匡扶公義。這次風波,既激起公眾對政治介入校園的憂慮,但同時也令我們對大學管治與角色重新反思。
政府從來有多種手段管理大學
不管特首是否繼續出任校監,又或者由他直接委任的校委是否減少,大學也不可能成為「獨立王國」,「無王管」的機會絕不存在。
關於大學管治體制的改革討論,主流意見認為特首不應繼續擔任大學校監,並要大幅削減由他委任的校委或校董數目。但箇中難題,是如何處理由公帑支持的公立大學的問責問題。就是說,假如真的落實上述改革,又如何避免大學不會變成「獨立王國」,又如何保證公帑不會被濫用?這些憂慮,當然有其道理,但公眾必須明白,政府從來都有多種手段,去對各間大學作有效的宏觀管理。第一,各間大學均由相關的大學條例所管理,當中對大學的行政體制設置、管理層權限、決策流程、運作方向,以至成立宗旨等,均有明確的規定,大學任何決定均不能與條例有任何牴觸。其次,透過教資會,政府可以以這個法定組織的財政資源調撥和相關的優次排序,完全控制各間大學的發展方向。例如,大學能否獲得資助開辦新課程、可否設立新學院、收生增多還是減少,教資會均有生殺大權,絕對可以一鎚定音。此外,政府亦可透過研究資助局,訂定評估大學表現的準則,並以此去決定研究經費的調撥方向。假如院校表現以發表國際學術文章為主,輕視大學對公共政策討論的責任,學院自然會以發表能力作為招聘教授的主要考慮。反之,假如考核最終強調學生的學習過程,院校便會用更多資源鼓勵老師要因材施教,着眼師生互動。所以,不管特首是否繼續出任校監,又或者由他直接委任的校委是否減少,大學也不可能成為「獨立王國」,「無王管」的機會絕不存在。