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評論| 蘇嘉豪:特首淪為一國兩制下的怪胎

《經濟學人》最近刊出題為「陷入困境的領導者」(Troubled leaders)的文章,可謂點出重點……

蘇嘉豪:特首淪為一國兩制下的怪胎
2015年10月5日,曾蔭權在妻子陪同下到東區裁判法院應訊。

曾蔭權卸任三年後,正式被起訴兩項公職人員行為失當罪,成為港澳特區歷來最高級被控官員。特首涉貪,無疑把廉潔和法治價值置於懸崖邊。再者,堂堂前任特首,曾是北京寵兒,涉貪的麻煩事居然也被擺上枱面,當中釋出的強烈政治信息更備受關注,那就是在目前的制度設計,加上北京越加干預的趨勢,行政長官經已淪為一國兩制下的怪胎,裏外不是人。

港澳特首管治同遇瓶頸

《經濟學人》最近刊出題為「陷入困境的領導者」(Troubled leaders)的文章,可謂點出重點。文章根據港大民調,指出現任特首梁振英從一上台就已達到「非常不受歡迎」(hugely unpopular)程度,民望一直停留「慘淡」(dismal)水平,首個任期尚未結束,已低於45分的警戒線(最近一個月只得39.8分);首任的董建華也不見得特別受歡迎,尤其在2003年強推23條時民望更跌入史上谷底(36.2分),兩年後被迫腳痛下台;2005年6月,接着臨危受命的曾蔭權雖一度獲得廣泛支持(72.3分),但如今也被貪污醜聞纏身,更隨時淪落階下囚。文章重點批判北京幕後為香港揀選特首往績差劣,甚至比不上殖民宗主國直接派遣的港督(卸任前還有59.7分)。這一點從特首們任內總是無法迴避此起彼落的下台呼聲可見一斑。

而一水之隔的澳門雖然民風溫馴,但特首管治同樣遇上瓶頸。首任特首何厚鏵剛上台即雷厲風行,又開放賭業市場,扭轉治安和經濟劣勢,民望高企。根據港大民調,何厚鏵剛完成首個任期時,市民對政府的滿意度淨值高達73.7%。但在任最後兩三年先有下屬歐文龍涉貪入獄,官商勾結、利益輸送罪證確鑿,大眾普遍不相信特首能完全撇清關係,再有經濟急速發展加劇社會矛盾,失業工人上街引發激烈衝突,「特首下台」呼聲罕有出現,卸任前更被迫直接派錢平息民憤,市民滿意度淨值也急挫至12.3%。後來接任的崔世安明顯欠缺領袖魅力,加上民怨積重難返,施政裹足不前,形成窮得只剩錢的弱勢政府,民望也只能徘徊及格邊緣。2014年尋求連任前夕,萬人抗議政府立法自肥,要求撤回高官離職保障制度的行動,可謂重挫崔世安的剩餘威信,市民滿意度淨值只剩1.6%。

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