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解讀習大裁軍(下)備戰更甚迎接和平

除了改革百弊叢生的冷戰體制;海、空、二炮都可望擴充,更可能增設「空間(太空)司令部」。

解讀習大裁軍(下)備戰更甚迎接和平
解放軍在雪地受訓。

習近平在「九三閱兵」宣布的裁軍計畫,是中共自1978年迄今第四次大規模裁軍,前三次分別是1985年鄧小平裁軍100萬、1997年江澤民裁軍50萬,和2003年胡錦濤裁軍20萬。

中共堅信「槍桿子出政權」,裁軍首先要從政治維度解析:前述三次裁軍,都是最高領導人經過相當時間擘劃,等軍權在握、足以控制風險時,才在執政的中後期推出。鄧小平從1978年確認領導地位到宣布裁軍,中間經過8年;江澤民也是近8年;胡錦濤宣布裁軍時雖就任總書記不滿1年,但當時拍板的還是「留任」軍委主席的江澤民。
與前述三次裁軍明顯不同,此次裁軍離習近平2012年11月接班還不到3年,顯示習近平對解放軍的掌控已有一定的把握。誠然習近平上任後立即在軍中以激烈的手段肅貪,特別是日前因案獲罪的徐才厚與郭伯雄二人掌握軍隊大權超過10年,絕大多數的將領都曾受到這兩人的提拔。這時再推動裁軍與組織調整,對甫接掌大權的習近平造成潛在的風險。

為消除這種風險,習近平除了在2014年10月27日,於福建古田鎮召集200多位將領開會,希望藉由1929年中共中央整頓軍風的「古田會議」蘊含的歷史意義,確立習近平對軍隊的絕對控制權;然後又在2015年上半年對中央軍委辦公廳、中央警衛局、北京衛戍區和國家安全部等單位進行密集的人事調動,以確保中樞安全。
另一方面,在大規模裁減人力後,短期內解放軍的預算、尤其是軍事投資和改善人員待遇等方面就不可能有大幅度、甚至與員額裁減30萬等比例的削減。這是對解放軍支持裁軍的獎勵,也可以避免軍中不滿的情緒擴散,讓反對者有可趁之機。

在裁軍內容部分,綜合中共高層的談話和目前批露的訊息顯示,這波「裁軍」計畫裏,員額減少只是附帶效果,真正的着眼點是中國國防部發言人所稱的「調整優化軍隊結構」。換言之, 不是迎接和平到來的偃武修文,而是提升戰力的秣馬厲兵。綜合各方研究,筆者歸納可能的調整項目包括:

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