【数据透视】稳胜或险胜？建制民主阵营区选数据这样说

反修例运动越演越烈，至今经历将近半年而未平息，第6届香港区议会选举于11月24日顺利举行，选举结果一反往常历届区选情况，民主派翻盘大胜，在452个民选议席中赢得388个议席，在18区控制17个区议会，彻底改写区议会势力平衡。民主党取代民建联成为区议会第一大党，公民党第二。在传统泛民政党外，亦有222个其他政党及民主派人士取得议席，其中包括大量政界素人、前学运领袖。

另一边，建制派全面崩盘惨败，民选议席由上届的325席跌至只有59席，多位身兼立法会议员职务的建制派重量级或知名度高人物落败，包括何君尧、田北辰、麦美娟、周浩鼎等。多个建制派政党昨日（25日）见记者，承认选举遭重大挫败。

观乎452个选区的总体选票情况，民主派和建制分别获得57.2%和40.6%的选票。在2015年区选，民主派有36%得票率，建制则获52.4%，与上届相比，前者录得逾两成增幅，后者则下挫一成二。在这次区选中，全日投票率达71.2%，逾294万选民投票；今届已登记的选举选民人数达413万，包括39万新选民，各项数字皆为历届最高，打破香港各级选举纪录。在上届区选，投票率为47.01%。

特首林郑月娥表示，留意到有分析指区选结果反映市民不满社会现状，政府会认真反思区选结果。《香港01》引述消息指，北京政府对区选结果感到吃惊，虽已预期建制派形势不利，但没料想到选举结果如此悬殊，或会改变北京对特首林郑月娥的态度。人民日报、新华网等中国官媒昨日报导香港区选结束，产生452个议席，但内容没有提及选举具体结果。同时，新华社报导内容批评反修例运动严重影响区选进程，并指有乱港分子在选举日滋扰爱国爱港候选人。

在一片崩盘及大胜的呼声之中，端传媒藉数据分析及访问政治学者，分析这个选举如何影响政治生态，两方阵营的议会之路又应该怎样走下去。

民主派历史性翻盘：夺17区会控制权

在这次区选中，民主派候选人取得86%的区议会民选议席，反映香港史无前例的民意倾向。在历届区议会，民主派除了在03年第二届区选中取得逾4成议席，能够与建制派分庭抗礼之外，其余时间都比建制派势弱。建制派在过去3届区议会都取得超过6成的议席，然而今届议席却暴跌至只有13%，彻底改变了过去5届区选的势力均衡。

值得留意的是，由于香港区议会选举行单议制单票制，为胜者全取的制度，虽然民主派取得逾8成议席，但若以票数计算，民主派取得逾167万票，为总投票数的大约57.2%；而建制派虽然只得不足2成议席，但仍取得119万票，为总投票数的大约40.6%。

连同27个当然议席计算，在全港18个区议会中，除了有较多由建制派控制的当然议席的离岛区外，民主派在其他17区都取得过半数议席。其中，在黄大仙及大埔区议会，民主派参选人全胜，分别拿下该区全部25及19个议席。在中西区、深水埗、屯门、沙田等区，民主派议席数目均大幅抛离建制派。

在九龙城及观塘区议会，两派议席数目则较为接近，惟民主派仍占多数。

建制崩盘，四成半当选议席属险胜

承藉反修例运动的冲击，今届区议会选举迎来突破：全港452个选区，每区都有超过一名候选人参选，是回归后第一次实现零区自动当选。以政治阵营划分，民主派一共有517位候选人，取得388个议席；建制派一共有476位候选人，取得59个议席。

观乎452个选区的总体选票情况，民主派和建制分别获得57.2%和40.6%的选票。坊间形容，两方阵营的支持为“六四比”，甚至有说法称，民主派只是受惠於单议席单票制的制度，单靠票差而获得大比数议席。

端传媒整理双方阵营当选议席的得票率，反映胜选情况。计算方法为将每名当选者与排名第二的候选人的得票率相减，差距越小，代表其选情越为严峻，只靠些微差距才获得议席，属“险胜”；反之，则代表当选者的支持度相对稳固，可以大幅抛离对手。

数据显示，建制派有46%议席，即27席与对手的得票率差距是在5%以内。最极端的个案是元朗屏山北选区的杨家安，差距只得0.05%，以2票之差险胜对手。建制派中，与对手得票率达21%的差距的只有3席，占整体席位5%，该3席当选者皆为自由党成员，其选区分别是来自收入较高的南区海湾、中西区山顶及湾仔渣甸山。

反观民主派，得票率差距在5%以内的议席占整体只有13%、即为51席。另有三成六当选议席属大幅抛离对手，得票率超过对手逾21%。屯门兆置选区、民主党林颂铠与对手的得票率差距达56%，票差达4175票。

建制政党连环失利

建制派多个主要政党在这次区选中失利，多位身兼立法会议员、竞遂连任区议员的重量级建制派人物在选举中落败。以民建联为例，派出181人参选，只取得21席。其中，竞遂连任区议员的92位候选人，只有12位成功连任。多位民建联立法会议员在选举失利，虽然党主席李慧琼及成员柯创盛成功连任，张国钧、郑泳舜、刘国勋都在这次区选中落败，值得注意的是，上届循“超级区议会”途径晋身立法会的周浩鼎，同样失去议席，民建联亦失去区选第一大党地位。

昨早11时半，民建联召开中委会后见记者。主席李慧琼直言今次选举受到重大挫败，为此恳切向市民致歉。李慧琼强调，未来继续努力检讨改善，强调“我们的团队不会散”。有记者问李会否就结果请辞，李慧琼指已在中委会提出辞任党主席以承担责任，惟中委会不接受。

同样于选举失利的还有工联会，派出62人参选，只得5人当选。4位工联会的立法会议员，只得郭伟强一人能保住区议会议席，麦美娟、何启明、陆颂雄都在区选落败。会长吴秋北总结选举结果时，直言成绩未如理想，但会尊重选民决定。他又认为今次败选属“非战之罪”，指出选举在非常不公平、极端不正常的情况下进行，候选人受到不公平对待。吴秋北表示工联会在本届选举取得约18万票，创历史新高，认为市民已透过选票表态，反映对政府施政的不满，期望政府在区选后推出实际措施，弥补分裂。

派出28人参选的新民党更是全军覆没，其中最瞩目的是，陈家珮参选海怡西选区，香港众志黄之锋亦有意竞逐，惟被取消资格，由“Plan B”林浩波顶上，陈家珮仍输逾900票。多位属于其他党派的建制派重量物人物都在选举中落败。属于屯门乐翠选区、独立的何君尧虽然取得逾2千6百票，但仍然输给民主党的卢俊宇，连任失败。自2011年起当选荃湾愉景选区、实政圆桌的田北辰亦于这次选举中，输给挑战者，民主派的刘卓裕。

民主派传统政党、政治素人获利

多位建制派重量级人物选举失利，而他们的挑战者多为民主派的政治素人、学运领袖或社运人士。今届民主派有400位区选候选人是以挑战者姿态参选，其中274位成功当选，例如代表社民连出战沙田沥源的民阵召集人岑子杰、出战元朗元龙的前学联常委张秀贤、出战大学选区的政治素人任嘉儿等等。

政治素人以外，民主派传统政党在议席方面仍获得极大进帐。其中民主党派出99人参选，91人当选，成来届区议会第一大党。公民党、新民主同盟、民协、工党等政党的当选率几乎都达9成以上，成为来届区议会主要的政治组织力量。

8位参选区议会选举的民主派立法会议员，除了朱凯廸在元朗八乡南落选外，范国威、许智峰、林卓廷、涂谨申、尹兆坚、邝俊宇及梁耀忠都分别成功当选或连任。

上届区议会适逢雨伞运动之后，当年有8位“伞兵”成功当选，例如湾仔大坑的杨雪莹及沙田松田的黄学礼。今年，这8位“伞兵”全部成功连任。

民主党主席胡志伟昨早见记者时表示，今次区选结果是承接6月反修例运动下的民意大爆发，反映出市民的政治表态，不接受香港变成威权管治或警察城巿。但他表示，今届区选投票率虽然非常高，不过民主派与建制派的得票比例维持“六四比”；反映出社会对立和撕裂情况，促请政府尽快就警暴问题成立独立调查委员会，回应民间“五大诉求”。

选举协调、地区工作：民主派的隐忧

香港中文大学政治与行政学系副教授马岳在投票日前曾接受《端传媒》访问，当时形容是次区选会被视为一个“民意的审判”，当时预计大胜标准是约200个议席左右，“若得到过半数的议席，则是一个挺夸张的结局。”

马岳向记者解释，当时估算是以有200万人投票为基准，“没有想过有近300万人出来投票”，形容投票情况是“大爆发”，估计多出的100万票，大部份来自民主派，属“政治票”，另有小部份属于较保守的选民，受运动影响，如交通受阻的情况激发而出来投票。

民主派与建制派的得票率为“六四比”，接近过去双方在立会选举得票比例，有说法称，不应对民主派的支持度过份乐观。马岳认为，此说法并不合理。他说，若要分析双方阵营选情，应该以历届区选结果作比对，而不是以立法会的得票标准作厘量。以2015年区选双方阵营的得票率为例，建制派及民主派各占52.4%及36%，今届前者下跌至40.6%，后者则大幅攀升至57.2%。“民主派的支持，是比过去多十几个百分比”，马岳估计，民主派新增的票源，部份来自对家支持者改变立场，部份则來自新增的支持者。

伴随民主派大胜的忧虑接踵而来，派系能否解决内部分歧？其政治能量会否无以为继？首个挑战是区议会主席、副主席选举，由议员互选选出。马岳相信竞争或分歧的问题不大，因获胜者多为政治素人及传统政党的新星，在区议会的经验不足，按常理应该会由资深区议员出任。

“今次胜出，就心雄了，人人也想出选。”马岳认为，更大的隐忧来自明年的立法会选举，协调任务变得困难，反而建制派较为谨慎，内部亦有权威（Overriding Authority）决定谁可出选。而按民主派过去表现，他说，不时有人未有协调机制，或不参与初选，而若未有遵守所定的规矩，体系内亦无权威作惩罚。

是次选举以政治表态为重心，力量能否延续至下一届选举，同样备受关注。在2003年的区选，选民同样以选票“惩罚”护航国家安全法的建制派，民选议员中泛民与建制的席位分庭抗礼，对比达 43% / 47%，打破此前建制派垄断区议会的局面。但在2007年区选，民主派却大败，民主党主席胡志伟昨日在记招亦提及相关情况，提醒“不要因为一次成绩好便觉得这是理所当然”。

区议会地区工作极为重要，民主派一举夺得388席，逾半为政治素人或属于非传统政党。马岳表示，传统政党已有行之有效的机制，监察旗下区议员的工作表现。面对坊间担心，素人未有组织监察，地区工作能力亦备受质疑。马岳举例指，上届当选的伞兵，在今届全数成功连任，相信素人亦能有心于地区工作。

马岳表示，过去围绕区议会的讨论，主要是“蛇斋饼粽”及大白象工程等议题，功能遭矮化；民主派在17区夺控制权，未来应该循地方行政改善，长远或可以考虑在宪制的角度出发，向政府推出区议会改革。

建制动员能力仍在，未来出路转变为“改革党”？

至于面临崩盘的建制派应该如何处之？时事评论员、香港大学政治及公共行政学系名誉讲师袁弥昌对端传媒表示，从此次区选结果看来，香港建制派未来只有一条路可以走，就是转型为“改革党”。“这次他们（拉票）主要sell反暴力，而恰好外面真的有很多暴力，其实已经很应景了。”袁弥昌说，但惨败的结果显示，建制派无法回应更广阔的市民的诉求。

袁弥昌曾为特首候选人曾俊华助选，后加入建制政党新民党担任政策总裁一职。早前接受端传媒访问时，袁弥昌曾指出，根据建制派7月份的内部民调，建制派支持度由此前的接近五成，下滑至三成，甚至更低；从这次选情看来，目前支持度“原来未跌到这个地步”，同时因为选举前两周多示威者暴力升级的情况，建制派一度以为可以收复部分失地。

“但其实单议席单票制真的很残酷、很恐怖的，比立法会选举的比例代表制恐怖，”袁弥昌表示，不过他认为，如果仔细看选票，建制派不少候选人尽管落败，但其实有取得比上届高的票数，显示建制“动员能力依然健在”。

端传媒检视多名建制双料议员在2015及2019年的得票，工联会郭伟强、麦美娟、民建联柯创盛及刘国勋，4人上届皆是自动当选，今届同遭人挑战，最终只有郭伟强及柯创盛能够力保不失。虽然取得议席，但两人与竞逐候选人之间的得票差距分别只有0.74%及2.12%，绝非稳胜。

同样保住议席的双料议员有民建联主席李慧琼及报称独立的谢伟俊，前者比上届取得多337票，但得票率则大跌25%。而落败的双料议员中，其得票与上届相比，分为多130至1458票不等，而得票率则跌了5.92%至21%。

单纯以选票划分，出现建制派票数增但仍落败的情况。马岳则认为，不应该假设建制派的所有票源皆是组织票或“纯粹听话的死票”，他指出，受惠于高投票率，“多了1000人出来投票，不会所有人也是投给民主派，当中可能有200人是投予建制”，难以直接用来评定建制派的动员能力。

这次选举将带来长远的格局变化，袁弥昌指出，一是意味著泛民将有可能拿下接近500席的特首选委，因为这次泛民很有可能全取特首选委中来自区议员互选的 117 席，再加上上届来自专业界别的345席，“这个还未看商界，商界之后的态度也是耐人寻味的”。不过很迫在眉睫的，是明年立法会选举，根据规定，70席立法会议席中，一席由区议员互选，另5席为须获得15名区议员提名才能参选的“超级区议员”。“明年立法会选举，超级区议员的部署要重新进行了，我想至少建制会失去四五个立法会议席，”袁弥昌表示。