数据看2018台湾选举系列之三：5分钟了解公投的结果和效果

编按：2018大选数据专题由《端传媒》与台湾大学新闻研究所共同企划、制作。以简明、精致的图表，多面向解析2018台湾大选的特色及结果。本篇为系列三：公投结果分析。

2018台湾地方选举同时举行10项公民投票，结果7项获得通过，3项不通过。

通过的提案包括：

以反空气污染为主题的“反深澳电厂”、“火力发电占比下降”两案。
反对日本核灾区食品进口，以及“以核养绿”两案。
反同婚团体提出的“爱家”三案。

没有通过的则有支持同婚团体的两项提案，以及“东京奥会正名台湾”案。

公民投票的结果，对日后的公共政策制订会有什么影响？

首先，空污两案的通过，表达的是民众对火力发电厂新设、运转和淘汰的主张。依照《 公民投票法》的规定，属于“重大政策创制”，“应由总统或权责机关为实现该公民投票案内容之必要处置。”换句话说，公投结果固然要求“每年减少百分之一火力发电占比”，以及“停止新、扩建火力发电机组”。但如何执行，权力仍然行政部门手上。

反对核灾区食品，虽然也属于“重大政策创制”，但由于标的明确清晰，如果行政部门违背决议，将引发较大政治纷争。

而“以核养绿” 公投，则属于“法律复决案”，如今获得通过，《电业法》中关于“2025年达到非核家园” 的条文即将作废。但是不是要以行政权力推进非核废核，权力仍然在执政当局手中。

最后，“以核养绿”一般被认为是选举动员的手段，但经过和民进党在各县市的支持度相对比对，初步分析发现，支不支持“以核养绿”，和县市首长投票行为关联并不大。

本次公投有一半的提案关系到同性婚姻合法化，提案双方立场完全相反。投票后获得通过的，是反同方提出的三案，内容包括：“婚姻限一男一女”、“以同性伴侣专法取代修改民法”，以及“不得对国中、国小学生施行同志教育。”

上述反同的三案，前两者属于“立法原则的创制”，也就是未来立法院制订同性婚姻相关法令时，必须以“同性婚姻专法”取代直接修改《民法》，同性伴侣结婚仍然可以合法化，但不是依《民法》而是依专法。而“同志教育”案属于“重大政策复决”，如今获得通过，国中、国小就不得再于学校的性别课程上，教授同志议题。

同样的，“反同婚公投”也被认为是选举动员的手段，但经过和国民党在各县市的支持度相对比对，初步分析也发现，支不支持“反同公投”，和县市首长投票行为关联也并不大。