中环大变身：曾俊华集会旁的邮政总局要拆了，取而代之的是？

皇后码头被拆卸十年之后，在香港的心脏地带中环，又一座老建筑即将被拆毁。

香港政府称为发展中环新海滨，计划拆卸建于1976年的邮政总局大楼，取而代之的，是一座大型商厦，包括六层零售商场和其上的七层写字楼，其中三层商场藏于地下空间。

“邮政总局不是很破旧，它有象征意义、历史意义，目前也还在 function（发挥功能）， 为什么一定要拆了它？”香港中西区关注组的发起人罗雅宁气冲冲地对端传媒说。

在中环将要发生的巨变中，这仅仅是部分计划。在天星码头和皇后码头被拆卸后而新增的填海土地上，庞大的“中环新海滨”现出雏形：20.3公顷的土地被划分成八幅用地，最新被启动发展的，是占据核心位置的“三号用地”：前方连结海滨，后方靠近港铁站，邮政总局正正位于三号用地的最后方，毗邻爱丁堡广场——2017年特首选举投票日前夕，候选人曾俊华正是在这里举办大型集气大会。

香港城规会2016年9月通过规划大纲，规定邮政总局及其前方的大片土地，将一并出售给私人发展商，此后一路往海滨方向，建盖出五个并排的大型商厦。发展局回覆端传媒查询指出，2016年12月，经中西区区议会以及海滨事务委员会谘询后，城规会已通过大纲，土地拍卖一触即发，卖地之后，邮政总局的拆卸将不可避免。

香港大学建筑系师生近来高度关注此事，在港大建筑系系主任 Nasrin Seraji 教授看来，并非老建筑就一定要保育，而是在决定拆卸之前，公众是否最大程度参与决策。为了在这次卖地之前引入讨论，港大建筑系正准备与罗雅宁等民间人士联手，发起连串活动，和公众一起反思：在2017年，我们到底需要什么样的中环海滨？

一座建筑代表一种精神

罗雅宁第一次得知邮政总局计划拆卸的消息，是去年9月规划大纲颁布之时。过去多年，她奔走香港各地，成功在卖地危机之前拯救多座老建筑，包括中环旧警署大楼（目前已保育并发展为PMQ元创方），政府山老建筑群等。

我相信一座建筑物可以代表一种精神，这座建筑物代表香港这样一个国际社会里，一个能够让信息交流的中心，是人们连结的地方。

和过往参与保育行动一样，罗雅宁不明白为什么政府要拆掉一整座邮政总局：尽管没有被评为历史建筑，但这座现代主义风格的大楼简约大方，已稳妥伫立50年，至今功能良好，每天迎来各路前来寄收包裹信件的市民。在中环第三期填海工程之前，这座邮政总局的前方就是当时的海岸线，方便刚刚抵港的商人尽快寄收邮件。

“我相信一座建筑物可以代表一种精神，这座建筑物代表香港这样一个国际社会里，一个能够让信息交流的中心，是人们连结的地方。”罗雅宁说，她希望政府能在决定拆卸之前，先好好正视一座建筑物的价值。

关于中环新海滨规划的讨论，从十一年前就开始。

2006年，规划署首次公布新海滨的规划愿景，并于随后的2007年、2008年，举办两次公众谘询活动。当时，规划所带来的一系列巨变让公众措手不及：伴随着填海，天星码头及钟楼、皇后码头等将被夷为平地；而其中一号、二号和三号用地将出现高比例的商业大楼。

公众怒火燃烧。最初的抗争着眼于保护天星码头，随后是皇后码头，在运动高潮，一批抗争人士占领皇后码头并发起绝食行动，这大概是众多香港市民第一次清晰意识到公共建筑、城市空间与自身的关系，然而，两个码头最终先后于2006年和2007年被政府拆卸。

而另一方面，饱受公众和学界抨击之后，政府最终放弃在一号和二号用地上建高层商厦和酒店，而对于三号用地上的“摩地大厦”——一栋长达400米宽、楼高9层的大型商场，政府则将之“切割”成五个并排的、高低依次降低的商厦。

当2011年，政府最终推出委托 Aedas 公司所作的“中环新海滨城市设计研究”时，媒体和公众并无太多反对声音，并对政府减低一号、二号和三号用地的商业比例表示欢迎。几乎没有任何人留意到，邮政总局大楼将面临拆卸。

这一片填海土地的发展此后一度沉寂，多年未见启动，直到2016年9月，三号用地的规划大纲才最终推出，明确指出邮政总局将被拆毁，而取而代之的五个大型商厦，除了地面以上的多层商厦，还将大量开发地下空间，发展购物商场。

发展局回覆端传媒查询时强调，邮政总局并非法定古迹或已评级的历史建筑，同时政府已举办两次公众参与，当时市民对三号用地的设计“普遍欢迎”。

然而，回看政府2007年和2008年的谘询文件，罗雅宁发现，没有任何资料指出邮政总局的拆卸，在她看来，公众谘询并不充分。

“我们不是说要重启整个中环海滨的谘询，但现在还没有卖地，为什么不可以给大家一个机会，去研究这个建筑？”罗雅宁指出：“不是说你十年前这么决定了，现在就一定要照十年前那样去做，我们的社会不断进步，对保育也有更多考虑。”

21世纪的香港需要智能建筑，但更需要智慧的程序

出生于伊朗的建筑师 Nasrin Seraji 曾于美国康乃尔大学和维也纳美术学院任教，参与美国和欧洲各地的多项公共建筑设计规划，大半年前她来到香港，担任香港大学建筑系系主任。

相比起邮政总局的去留，Nasrin Seraji 认为，更重要的问题是：中环海滨，特别是三号用地，是否最大程度地调动公众讨论和参与规划。

邮政总局是70年代的建筑，21世纪的香港可能需要更智能的建筑，但更需要的是一个智能的程序。

“邮政总局是70年代的建筑，21世纪的香港可能需要更智能的建筑，但更需要的是一个智能的程序（intelligent process）。” Nasrin Seraji 表示，所谓“智能的程序”，指的是让公众充分知情，为公众提供更多元选择，最充分地让公众参与。

2007年年底，中环新海滨第二轮公众谘询前夕，媒体曾援引政府消息指出，将会提供两、三个方案作公开谘询，但其后不了了之，政府仅仅提供了一个方案。唯一让公众有选择的，是针对三号用地，市民可选择五座商厦旁的园景平台大一点或小一点。

在那不久之前，民间组织“创建香港”曾邀请各地建筑设计师，参与奖金总额一百万港元的中环海傍设计大赛，希望在政府的规划方案之外为公众提供更多选择。比赛最后由一个本地年轻建筑师团队夺得冠军，作品名为“青岸”，大胆将湿地公园融入中环海滨。

“填海和基建会让陆地和海洋，人与大自然之间强硬区分，我们的设计就是希望重新打破这个区分，模糊海陆之间的界线，从浅海地区开始就种植红树林，绿地植被一路从海岸延伸到陆地。”“青岸”的设计师徐绮伟对端传媒表示。

徐绮伟说，他们的参赛团体还有另外两名年轻建筑师，三人都毕业于香港大学建筑系，后来去美国深造，听说可以参赛设计中环海滨，大家都跃跃欲试，特地飞回来香港制作设计模型，作品夺冠，媒体广为报导，他们一度非常兴奋。

“但后来也没有了声音，政府没有将我们的设计纳入考虑，也从来没有找我们谈过。”徐绮伟回忆说，他后来一直留在香港本地建筑事务所工作。

在徐绮伟的经验中，香港许多大型建筑比赛都只是概念设计，不会真正投入应用，而政府招标的公共建筑设计，绝大部分都不是公开招标，而是在政府的常用公司名单中进行招标。

“香港地价这么贵，政府这样做可能是出于慎重考虑，但这就会令好多年轻建筑师没有设计机会，而香港的公共建筑都是差不多样的，比较沉闷。”徐绮伟表示。

完成于2011年的中环新海滨设计研究，是香港政府委托全球五大建筑设计公司之一的Aedas 所作的，Aedas 亦是西九高铁站的总设计师。香港发展局发言人回覆端传媒查询时表示，政府于2007年三月经“既定招标程序”委托 Aedas 研究中环新海滨，但并未具体介绍招标程序。

“相比起单一的规划设计，为什么我们不能让更多年轻的、国际的建筑师参与设计，最终呈现三个，或五个不同的设计方案，让公众选择和讨论？”Nasrin Seraji 反问道。

而更让 Nasrin Seraji 感到不解的是，中环新海滨在2007、2008年进行公众谘询之后，于2017年重新上马启动，这十年间香港政治和经济因素均出现不同变化，但项目没有再进行过任何公众谘询，这完全有别于她在欧美的经验。

2006年时，Nasrin Seraji 所在的建筑工作室在巴黎竞标赢得一个公共建筑物的设计权，项目最终于2015年才开始动工，但在这九年间，工作室每年至少需要进行两次公众展示，收集公众意见。

“你需要将公众的声音带入你的项目中，因为以后50年、100年他们就要跟这个建筑一起生活了。项目越重要，越庞大，对城市的影响越大，你越需要邀请公众参与。”Nasrin Seraji 说。

这片填海土地，最终为谁服务？

中环新海滨是耗资数十亿港元而进行的填海工程得来的新土地，主要包括中区填海计划第三期和湾仔发展计划第二期的填海土地。这片花费庞大公帑而打造的土地，最终将为谁服务？

在 Nasrin Seraji看来，这是每一个市民都必须紧密关注的问题。“当我们将使用公众的钱而换来的土地，卖给一个私人发展商，那么最终，肯定有某些公众被排斥在外了。” Nasrin Seraji 说。

这正正也是司马文现在担忧的问题。他是“创建香港”的发起人，并在发展局下的谘询组织“海滨事务委员会”担任委员，长期监测香港海滨规划。

司马文指出，根据规划大纲，目前三号用地内连结邮政总局和中环码头的临时天桥将被拆卸，未来将有一片园景平台，由现时邮政总局位置延展至中环码头，这片员警平台将设计于五座大型商厦旁，由竞标投得土地的私人发展商承建和管理。

“这就涉及很多细节问题，这个天桥属于公共空间，但这个私人发展商是否会很好地为公众设计和管理？”司马文对端传媒说。在香港，由私人发展商承建和管理的公共空间长期引发争议，例如时代广场前的空地，IFC和东荟城的空中花园，性质上都属于公共空间，但由于设计和管理方式，常让市民感觉难以寻找和使用。

司马文预计，假若按照香港政府一向的卖地政策，采取“价高者得”的模式，中环海滨三号用地的设计一定很难最大程度地满足公众需求。在海滨事务委员会内针对这一规划进行谘询时，司马文建议，政府这次采用“双信封制”(Two-envelope system)的卖地机制。

“发展商会递交两个信封，一个是价格，另一个是设计，政府会同时参考这两个因素，我们也希望政府能公开发展商提交的设计方案，让公众讨论。”司马文表示，对于他的建议，发展局表示会在考虑后，在2017年6月或7月作出回覆：“但海滨事务委员会也没有法定效力，我们只能尽力给意见，希望政府会听。”

而最近，罗雅宁和 Nasrin Seraji 则准备发起连串学界和公众行动，引发香港市民对邮政总局大楼，以及更广阔的中环海滨规划的思考。中西区关注组正筹计划于2017年5月13日进行一个公众导赏团，组织市民参观邮政总局，了解其建筑特点和历史背景。

我们相信建筑是文化的一部分，如果你开始将规划、土地发展看作你城市文化的一部分，而不是一种投资，那么公众就会自由地被邀请参与进来。

“当年没有讨论，不代表这里没有价值，作为民间团体，我们想跟政府说这座建筑物的价值，它是否可以保留，可以怎样保留。”罗雅宁说。

而 Nasrin Seraji 则准备带领香港大学建筑系，在9月开始的新学期，组织建筑系的所有学生，在课堂上重新规划、设计中环新海滨。

“我们相信建筑是文化的一部分，如果你开始将规划、土地发展看作你城市文化的一部分，而不是一种投资，那么公众就会自由地被邀请参与进来。” Nasrin Seraji 说。

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