“零时政府”的第24次黑客松:挖坑和跳坑的派对

全球资料开放日,让黑客松遇上g0v,是一件很酷的事。
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3月4日是第七届全球开放资料日 (Open Data Day)。长期提倡资料开放、政府透明公开的 g0v 零时政府,在中央研究院办了场以开放资料为名的黑客松:一个由信息工程师、设计师和各专业工作者携手打造的派对。虽名为黑客松,但这场派对,欢迎任何领域的工作者加入。

自2012年底的“第零次动员戡乱黑客松”以来,这已经是 g0v 的第二十四个定期黑客松。

每双月定期举办一次,规模常达百人以上,暱称为“大松”的 g0v 黑客松,已是不少台湾社群公认的公开信息对话平台。参与者众多,除了娴熟程序操作的信息人,也包括政府专员、NGO、律师、学者,以及各领域专家。各路英雄好汉,从政府到民间,他们都期待黑客松的魔法:不同背景和专业知识在此撞击、沟通对话,进而实践。

本届黑客松主题为开放资料,这也是 g0v 第三次响应世界开放资料日。不同于以往的发散主轴,今年开放资料日早从去年十月便在线上准备,具体提出四大诉求:开放研究资料、公共金流追踪、开放环境资料、开放人权资料,并鼓励各国社群在3月4日公开响应,运用开放资料力量改变社会。

在全球开放资料日的早晨,中央研究院塞满了年轻面孔,准备提案。 g0v 主持人瞿筱葳在台上问道,有多少人是第一次来?近一半的人举手。“通常新手都会早点来。老鸟都知道,等食物来了再过来就好。”瞿筱葳说,不少紧张的黑客松新手们笑出声来。

提案在 g0v 的术语中,叫做“挖坑”。不同背景的人,带著不同的愿望来。“我是消防员,想做一个预防登山迷路的 App。”或者“我代表台北市青委会,我们想做个网站,重新审视台北市的公有闲置土地建物。征求对图资熟悉的人。”

坑挖了,就得有人跳。提案人叫坑主,参与者有能力、愿意帮忙,就叫跳坑。而 g0v 的大松,就是一个推大家“挖坑、跳坑”的平台。瞿筱葳在台上秀出黑客松的一日流程表,上头除了提案人短讲、成果发表时程,剩下就是斗大的“早午餐、炸鸡披萨、下午茶”时间。

王宝萱:台北市公有非公用建物土地资料地图展示

现任职于台北市政府的的王宝萱,带了台北市青年委员会“挖了个坑。”

“台北市的公部门有非常多闲置的空间。这些空间到了另一个单位或民间手里,或许能发挥非常大的价值。”王宝萱说。但公部门土地问题一向复杂,若要整合既有信息,就得先把土地图档资料全找出来,标记出属性、位置,才能谈如何活化这些空间。

他们的目标是,建立台北市公有房地“跨局处整合查询平台”,并对外开放,供所有人查询。

困难度不小。目前公部门土地资料分“土地”、“建物”两种。土地的资料全在财政局,剩下的资料则散落在其他部门。青委会在去年底得到柯文哲支持后,乘上了台北市资料开放的顺风车,开始了搜集土地图资、和公部门协调的任务。除忙于繁琐的行政流程外,青委会还找上了“天龙特公地”的信息团队。

“天龙特公地”来自于2014年 g0v 的大型专案之一,“公有地大行动”。当时公有土地私有化议题火热,“公有地大行动”得到了一份载有台北市区全部公有可建筑空地的资料。透过工程师协助,确认资料来源后,“公有地大行动”将火线上的公有土地资料汇整,以网页形式公开呈现。“天龙特公地”,即为他们的行动代号。

“这跟我们想做的事的很像。我们不懂技术面,找了天龙特公地的成员,才一路开会、牵线牵到今天的大松,”青委会一员 Nat Lin 说。

历经两个月,查了财产清册、开了各式协调会议,青委会在资料开放日,终于向财委会调出了台北市土地图资,交给工程师处理。

Ronny Wang(王向荣)是一名信息工程师,过去曾处理过多项大型资料专案,对资料挖掘与呈现十分在行。他与刘哲玮(天龙特公地的工程师之一),以及青委会的年轻成员,在王宝萱提案过后没多久一拍即合,迅速组成了坚强团队。在现场,工程师们和青委会成员各占了张长桌,定时开会交代双方进度。一伙人讨论网站文案、图资属性,另一伙人则讨论建物轮廓辨识、资料库建构和开放网页平台。

数个钟头后,工程师们利用了“天龙特公地”的网站架构,跑出了“市有闲置空间整合查询平台”的网站模组。“还差资料库,等图资汇进来就能当 demo 呈现了。”刘哲玮说。另方面,青委会成员则讨论出网站受众、需求,以及需要的图资属性(国土规划地理信息)。青委会成员表示,之后财政局会逐项清点所有闲置土地建物,将请他们补充上必要的图资属性,比如建物楼层、有无无障碍坡道等,完善资料库内容。

稍晚的大松成果发表会上,王宝萱秀出网站和标语:目前台北市还有_块土地、_建物、价值上看_亿元的土地,通通闲置。

“台北市政府,你知道你正在浪费多少纳税人的资产吗?”王宝萱说。

王宝萱指台北市的公部门有非常多闲置的空间,这些空间到了另一个单位或民间手里,或许能发挥非常大的价值。
王宝萱指台北市的公部门有非常多闲置的空间,这些空间到了另一个单位或民间手里,或许能发挥非常大的价值。

萧景灯:政府在资料公开扮演的角色

下午,萧景灯准备登台短讲,主持人特别感谢第零次黑客松时,萧景灯找到了能沿用至今的场地。身为 g0v 的幕后推手,他是台中新成立的“数位治理局”局长,也是台中市政府的信息长,负责大台中地区信息整体规划与推动。瞿筱葳形容,他是资料开放的 key person ,这次到场著实“了不起,负责”。

“我希望台中能成为一个 Hackable 的城市。”萧景登表示,日后的台中能是一个介面,对信息有需要、和信息发生关连的人,都能在上面合作。“政府不会大有为,因为资源有限,科技又日新月异。但会尽力把资源开放。”

对于日后的公开资料理想,萧景灯认为,政府角色是“尽力打造公开透明的平台和资料开放保存”,供民间力量自由活用,将效益最大化。他强调,增强民间和政府的连结、落实公私协力,才是政府日后开放资料的方向。

国际公共参与论坛(international association public participation, IPA2)曾指出,在当代公共参与上,政府和人民之间的互动分五种层次,分别是(政府)单方面告知、(人民)单方面建议、双方参与、双方协作,到多方协作。萧景灯提及,台湾目前的目标,仍是达成双方参与。“而信息的开放,就是公共参与向前推进的最大力量。”

g0v 初始成员高嘉良观察,这几年资料开放的声音从政府内部萌芽,但仍须更高层级政策支持,“到底哪些资料要开放?法规问题怎么解决?这些都还很模糊。”瞿筱葳则说,柯文哲一开始架了资料开放的方针,但这隶属信息局业务,“若没有宝萱这样带著‘市长意志’的执行者,资料开放很容易沦为一般业务。或许市长有资料开放的精神,但若缺少专门的人,去和握有资料的中间官员沟通,很难达到开放资料的效果。”

“过去有好几次,对方都说我们该开的资料已经开了,剩下是法规层面要解决的。从喊出资料开放,到民间团体真正拿到有效资料,中间有太多曲折离奇的过程,包括法规、授权、格式问题。资料开放,还有长路要走。”瞿筱葳说。

g0v:不只是个揪松平台

为了鼓励黑客松的专案能继续推动, g0v 在去年底推出“公民科技创新奖助金”征选,推出超过三百万元的奖金,聚焦在七大不同主题:惜食、新媒体、开放资料、公共政策、开放政府、社会参与及 g0v 基础建设。近日结果出炉,其中致力于终结谣言的“真的假的 LINE bot”,也是今日黑客松参加团队之一。

同样获得奖助金的,还有“middle2 开放 PaaS 平台”。此次青委会提案,工程师 Ronny Wang 即是以这个全新 PaaS 平台“填坑”——将网站开发管理过程化繁为简,使“跨局处整合查询平台”网站范例快速呈现。

“我们希望专案讨论不仅限在大松,而是更频繁的、私底下约出来讨论。”瞿筱葳说,奖助金是一个更大的推力,鼓励愿意投入的朋友们,拿到一桶小小的金,办自己小小的松。

“很希望参与者都能认同,这是属于自己的成就、做这件事情是开心的。这是纯粹的贡献,而不是为谁办事。我们会期待所有来参加黑客松的成员,都能做到属于自己的贡献,一点点也好。这就是开放协作最基本的精神。”

会后访问高嘉良,这场黑客松的核心是什么?他反问我“有认识不同背景的朋友吗?有吃到好吃的甜点吗?”我笑著说有。他淡淡的说,这就是核心了。

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