评论|孔诰烽:美国两党选民裂变,离不开种族

这次民主共和两党初选,表面上看似混乱胡闹,实际却折射出两党选民联盟的分裂重组。
2016年4月4日,密尔沃基州,民主党总统候选人桑德斯举行竞选活动。

美国的民主共和两党总统大选初选峰回路转。原本在民主党被视为稳操胜劵的希拉里,虽然已有领先优势,却仍被自称民主社会主义者、在美国政治光谱中被视为极左的桑德斯(Bernie Sanders)步步进逼。至于共和党,本来被专家一致视为玩几个月便一定泄气的特朗普,竟然在初选遥遥领先,抛离其他有党内建制大老支持的候选人。

两大党的初选令政治评论界眼镜碎满地,归根究柢,是因为两党自1960年代起建立起来赖以取胜的“选民联盟”(选民版块),正在经历不同程度的裂变甚至崩解。而美国的种族问题,乃是当中关键。

民主党在克林顿和奥巴马带领下赢得白宫,靠的是经济平等、文化多元、性别种族平权的纲领,吸引到开明白人和少数族裔组成的选民联盟。共和党的尼克松、里根、大小布什能够取胜,则是靠其高举自由市场维护商界利益,以及强调白种人主流、反对文化多元的取向,赢得中上层富人和草根保守白人的支持。

要理解民主共和两党这两个选民联盟的历史源流,最佳读物是普林斯顿大学社会学系的族群问题专家 Douglas Massey的《自由主义的复兴:新世纪的自由主义视野》(Return of the “L” Word: A Liberal Vision for the New Century),和《经济学人》杂志前美国编辑 John Micklethwait及Adrian Wooldridge的《右翼美国:美国保守派的力量》(The Right Nation:Conservative Power in America)。

20世纪中的“新政联盟”霸权

Douglas Massey认为,自由主义鼓吹政府通过种种积极措施,让不同肤色、阶级、性别、性取向的公民,在各政治、经济与社会领域享有平等机会。美国由立国到1970年代中的200年,乃自由主义通过解放黑奴、反垄断立法、妇女普选权、南方平权而不断挺进的历史。

20世纪初,民主党以下层白人的支持为基石,对东北部垄断资本展开猛烈攻击。他们提出通过制约富人、扶助穷人,以达至人人机会均等的改革纲领,推动了一系列反垄断法案,以及保障工人和妇女权利的法例。1930年代,罗斯福的新政(The New Deal)大幅拓展福利和政府对企业的规管,是自由主义的极致。但当时民主党没有理会南方白人剥夺黑人选举权,甚至组织三K党杀害黑人等事件。

20世纪中,美国北部、中西部的白种工农,和内战后一直对共和党心心不忿的南方白人,在每次选举均组成坚实的“新政联盟”(New Deal Coalition),令民主党在选举屡获大胜,并长期控制国会。后来,共和党人要抄袭民主党纲领,支持高税、高福利、规管企业的大政府政策,才能获胜。

“南方战略”与“新右联盟”崛起

1950年代,南方黑人的民权运动风起云涌,民主党将“结束南方各州种族隔离”的主张加入纲领,以获取越来越重要的黑人选票。1960年代﹐民主党的肯尼迪与约翰逊主政下,通过种种平权措施,令南方黑人权利大幅提升。

平权立法刺激起一股新的右翼保守力量,在南部与西部的白人小农、小企业家与工人阶级间崛起。1960年代的民主党人,在推广种族平等的理想时往往急于求成,一味依赖联邦政府法令等自上而下的高压手段。在平权措施下,利益受损的中下层白人却开始察觉到,最积极推动平权政策的民主党精英,很多都是言行不一的伪君子。例如他们主张黑人无拘无束地进入公立学校,与白人小孩共同学习,但私下却恐慌地将子女送到纯白人的精英私校。

急速和自上而下平权的政策,激起了反弹,造就了一批对联邦政府恨之入骨,更对那些被视为虚伪的自由派精英看不顺眼的“白种怒汉”(angry white men)。这群怒汉,就是新右翼运动的社会基础。

新右运动反对平权政策,主张联邦政府全面撤出地方百姓生活、重建家庭价值。自1970年代起﹐,新右运动以中下层白人社区的邻里团体、地区教会、枪会等为其主力军,在南部和西部内陆腹地的无数穷乡僻壤与小城镇中扎根。

在1968年尼克松竞选总统时,共和党富人精英已看准了南方白人对民主党的不满,有组织地展开其“南方战略”(Southern Strategy),抛开解放黑奴的创党源头,通过声称保护白人文化主流,向深感被民主党出卖的南方白人招手。内战结束(1865)到1960年代,南部各州在每次大选中都是民主党的票仓,但自1960年代末起,却逐步成了共和党的重要票源。1968年尼克松赢得大选,便是这个富人加草根白人的新右同盟的初次胜利。

之后三十多年,新政同盟中的南方白人大举转向新右同盟,带来了里根和小布什的大胜,更令共和党自1990年代起长期控制国会。这迫使民主党在1990年全面右转,拥抱自由市场和推动缩减福利改革。

奥巴马“新世代联盟”崛起与分裂

最近三十多年,不少原本在东岸、西岸的自由派年轻中产白人精英,移居到南方和中西部的新兴高增值产业地区。这个人口变迁,令一些新右同盟原本占优的共和党红州,如维珍尼亚(维吉尼亚)、北卡罗莱纳等,转为更倾向民主党的蓝州,让奥巴马得以在2008年大选翻盘,凭着开明白人与少数族裔组成的新世代选民联盟胜出。

今天民主党桑德斯对希拉里形成威胁,体现出这个新世代选民联盟的分裂。这次初选中希拉里大胜的州分,都是黑人和拉美裔占民主党选民较大比例的南部和西部州,如北卡、南卡和内华达。桑德斯取胜的州分,则是白人占民主党人口多数的州分,如几个中西部和东北部州分。

事实上,桑德斯虽然号称激进,但不少黑人民权人士,都批评他只讲阶级不讲种族。司法系统对黑人的不公对待,以及针对黑人的警察暴力,在今天自由派圈子均是十分火热的议题,桑德斯都只是轻轻带过。出席他集会的群众,通常都是“白过白砂糖”。更有趣的是,桑德斯在禁枪议题上,一向站在较保守右翼的立场,支持枪权。而在美国的政治语境,枪权往往与白种人拥枪自卫、防范罪犯(通常被想像成黑人)的意识,有紧密关联。他在2007年更在参议院站在反拉美移民保(白人)工人饭碗的立场,投票反对移民改革法案。

桑德斯主打的大学免学费议题,对黑人等少数族裔来说,更是搔不着痒处。因为少数族裔社区面对的问题,是中小学破败、毒品经济、警察滥捕等造成的种族巨大成绩鸿沟。这些十分种族导向的问题没有解决,就算所有大学全部免费,大学教育对很多少数族裔来说,仍是望尘莫及。桑德斯代表的,其实是“白人的社会主义”(socialism for white people):经济上进步,但文化上单元。

特朗普与“新右联盟”的崩解

至于共和党阵营,特朗普崛起,乃乘着共和党白人选民对黑人总统任职八年的仇恨。在这次初选之前,特朗普从风光商人民主党金主,遥身一变成为右翼政治领袖,始自奥巴马当选后在仇黑白人中间的“出生质疑运动”(Birther movement)。

这个运动声称奥巴马其实并非在美国领土出生,所以在法律上没有资格当美国总统。而川普就是不断在主流媒体散布这个阴谋论的主要人物。虽然白宫方面一早已经发布文件证明奥巴马在夏威夷出生,是有资格当总统的自然公民,但这个运动还可以持续,证明它体现的,纯粹是白人社群中无法接受少数族裔当总统的情绪。

特朗普惹毛共和党建制精英的,不是他的仇很少数族裔立场,而是他主张在美墨边界建立围墙、将非法居留的拉美移民全部赶出境。引入拉美移民,一直是美国商界乐见的,因为这有压低工资之效。小布什当政时,曾在商界支持下推动移民改革,企图为没有正式身份的拉美工人,提供获得绿卡和公民权的途径。现在特朗普声称要送走拉美移民,在共和党草根获得巨大支持,体现了共和党白种怒汉与资本家两个组别选民的撕裂。另一个惹恼建制派的理由,是其主张美国停止军事支持盟友;这将严重损害美国商界利益,甚至是军工界利益。

这次民主共和两党初选,表面上看似混乱胡闹,实际却折射出两党选民联盟的分裂重组。最后结果会怎样,不单左右11月的总统大选,还会对美国今后的长远政治发展,带来深远影响。

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