美国政府取消大批留学生SEVIS记录,是为“凑指标”?将有哪些影响?|Whatsnew

美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)曾声称:“我们每天都在这么做。每次发现一个这样的疯子(lunatics),我就取消他们的签证。” 
2024年5月19日,美国华盛顿特区乔治华盛顿大学的毕业典礼,校长 Ellen Granberg 讲话期间,一名学生步出现场以示抗议,要求大学撤资并切断与跟以色列有联系的公司和捐赠基金的关系。摄:Kent Nishimura/Getty Images
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2025年4月4日,大量美国大学国际学生突然收到校方通知,称其SEVIS记录已被取消。SEVIS是美国国土安全部用来追踪和管理持 F、M和J签证的国际学生和访问学者的数据库系统。

加州大学伯克利分校、斯坦福大学、哈佛大学、加州大学洛杉矶分校、加州大学圣迭戈分校等已发布声明,确认出现类似情况。但据受影响学生自主收集,约有全美50所大学国际学生都收到了SEVIS取消通知。

SEVIS记录被终止,相当于学生的在美数据记录被删除,也意味着留学生的合法身份将立即失效,必须在规定时间内(通常为15天内)离境或尽快采取措施恢复身份,否则将面临被遣返、未来签证受限等严重后果。

截至发稿时,美国国土安全部(DHS)和移民与海关执法局(ICE)尚未就此次大规模SEVIS终止事件作出公开回应。斯坦福大学国际学生办公室在声明中表示,校方并未收到任何官方预警,是工作人员在对SEVIS系统例行检查时发现学生身份异常变更。

社交媒体如Reddit、WhatsApp和小红书上都迅速建起受害学生群聊,群内总人数上千。一些学生收到校方发来的SEVIS后台截图,发现系统给出的终止原因为:“因刑事记录审查或签证被吊销”。

2025年3月20日,美国纽约,人们参与犹太活动人士举办的集会,抗议哥伦比亚大学研究生暨巴勒斯坦活动家 Mahmoud Khalil 遭美国移民与海关执法局(ICE)拘留。摄:Eduardo Munoz/Reuters/达志影像

加州移民律师蔡沈祺表示,目前她接触到的受影响学生90%以上曾因被捕或出庭留下指纹记录。但她强调,这并不代表学生拥有犯罪记录。她举例称,有时情侣争执、邻居报警后,警方为分开争执双方会将其中一人短暂带走拘留并采集指纹,此类行为并不构成刑事定罪(conviction)。此外,美国各州法律定义不一,部分州将轻微交通违规认定为轻罪(misdemeanor),而在其他州则可能仅需缴纳罚款。

在4月6日的线上说明会上,曾任美国司法部审理律师、现为联邦法院移民诉讼律师的布拉德·巴尼亚斯(Brad Banias)表示,这次SEVIS记录取消「是一个政治操作,而非法律决定」,「是ICE通过删除学生记录的方式绕过正式驱逐程序,意图将学生驱逐出境。」

早在3月27日,美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)在回应多起参与游行示威的国际学生被驱逐时就曾表示,已有约300名国际学生签证被取消。他在记者会上说:“我们每天都在这么做。每次发现一个这样的疯子(lunatics),我就取消他们的签证。” 「lunatics」指的是有威胁的国际学生。

此前,NBC报道称特朗普对其政府执政头几周驱逐出境人数没有增加感到愤怒,移民和海关执法局特工面临着越来越大的压力,需要增加逮捕和驱逐无证移民的数量。

因此,在社交媒体群组中,可以看到有不少学生仅因交通罚单出庭留有指纹,而在此次事件中遭遇SEVIS终止。

蔡律师表示,她在4月3日接到第一个类似的学生咨询时感到很奇怪,还以为是个别案件。直到周四周五咨询的人越来越多。经与多个合作院校的国际学生事务官员(DSO)核实后发现,校方也在后台系统中看到了类似的终止标注。

根据《联邦法规》有关SEVIS管理的条款,ICE仅可在极其特殊情况下绕过DSO直接终止学生SEVIS记录。这三种情形分别为:出于国家安全、外交或公共安全原因(须公告于《联邦公报》);签证豁免撤销决定;或国会通过的私人法案所涉及的身份变更。以上任一情况都需高层授权并有正式通告,不得由系统自动判定,亦不能仅凭“背景记录”草率处理。

此外,此次行为也可能违反美国宪法第十四修正案中的正当程序条款(Due Process Clause)。国际学生虽为非移民,但其F-1身份被视为“财产权”(property interest),在被取消前应享有正当程序,包括知情权与申诉权。本次SEVIS终止过程中,ICE既未提前通知,也未提供具体依据,仅在备注中标注“criminal record or visa revoked”,难以满足正当程序的法律要求。

《行政程序法》(APA)亦规定,联邦机构在作出可能影响个人权益的决定前,必须提供合理陈述机会。若该决定被认定为“武断、反常、滥用裁量权,或违反法律”,法院有权将其撤销。

2024年5月3日,美国华盛顿特区乔治华盛顿大学,法学院的屋顶上悬挂着美国国旗,同时人们在大学草坪为恶劣天气准备帐篷,示威支持巴勒斯坦。摄:Kent Nishimura/Getty Images

但对于已经毕业并持OPT工作的F-1身份人士而言,SEVIS一旦终止,即便拥有EAD卡或CPT授权,工作资格也随即失效。许多雇主可能会通过E-Verify系统收到“身份异常”警告后,被迫中止雇佣。

对于正在从OPT过渡至H-1B的学生而言,此举同样构成重大打击。原本“Cap Gap”可作为OPT到H-1B之间的合法身份桥梁,但其前提是F-1身份的持续有效。一旦SEVIS记录被终止,桥梁随之中断,可能导致学生必须出境重新申请签证,甚至丧失H-1B资格。

目前还无法确认针对录入过指纹、有过逮捕记录的留学生的SEVIS记录取消是否仍然会持续进行。社交媒体上的留学生之间掀起恐慌,4月6日晚八点,在Banias律师的公益讲座上,有300名学生加入zoom会议。聊天框不断弹出消息,学生们询问,“我现在在我的公寓还是否安全,ICE会不会突然出现?” “逾期未付费的停车票是否也会造成我的SEVIS终止?”

不少律师将这次大规模签证取消类比特朗普上一任期内执行的总统令10043,该行政令禁止向一系列与中国军方有关的高校学生获得F或J类签证。据路透社2020年9月报道,当时超过1000名中国学生的签证被取消。

由于此次事件突然,多数高校国际学生办公室与律所仍未就应对措施作出明确回应。Banias律师预计,将有NGO组织发起集体诉讼,挑战ICE做法的合法性。

根据《移民与国籍法》,非法滞留超过180天但少于一年的外国公民,在自愿离境后三年内不得重新入境;非法滞留超过一年者,重新入境禁令则延长至十年。因此,多位律师建议受影响学生暂时不要离境,争取法律援助和政策澄清。

尽管大学还未明确表示后续行动,但大部分学生表示收到了国际办公室的支持,且仍然能够登陆学生端,意味着学生们至少还可以上课。

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  1. 一条狗的生活意见_我代为打字说道:

    下坡路走起来很快、很轻松、很舒服的