台北跨年晚会工事故:工人高空坠亡揭台湾劳动隐忧|Whatsnew

台湾如何降低工人坠落风险,提升工安意识,强化监督与管理责任,防止下一个Lawai坠落,而非留下一个破碎的家庭。
2022年11月3日,台湾新竹一处建筑工地铁架上的工人。摄:Lam Yik Fei/Bloomberg via Getty Images
台湾 劳工 人权

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2024年的圣诞节,对许多人而言是个充满欢乐的时刻,却成为灯光技术工人Lawai Arik的家人永远无法愈合的伤痛。当天傍晚六时许,Lawai 在台北市政府西大门前进行台北跨年晚会舞台高空施工,他于马达搭设作业时,从逾15公尺高的踏板坠落,当场身亡。

在这起坠落事故后,现场工程虽一度停工,但仅在48小时内迅速复工,并赶在跨年前完成所有作业,如期展开跨年晚会。然而,面对一名工人坠落身亡,台北市政府并未取消一年一度的晚会活动,因而引发舆轮抨击,质疑北市府让舞台工程快速复工并持续跨年活动,是将跨年的欢乐气氛构筑在一名工殇者身上。

一名工人之死,为何引发舆论持续批评,坠落工人Lawai是谁,他还有什么未完成的梦想?

艺术与音乐:Lawai的梦想与生命

36岁的Lawai出生于台东阿美族,他长期投入艺术与音乐创作,从事灯光音响工作逾十年。他不仅是乐团“救赎方舟”的主唱,也投入装置艺术创作,参与过台南灯会的展演,以及小巨蛋的海外马戏团表演。

在友人Hanay眼中的 Lawai 心思细腻并善解人意,虽然有点白目,但很会逗人开心,“他喜欢把自己装成像丑角一样,去让自己身边的人开心。”

然而,Lawai的人生非一帆风顺。2023年,他的二哥Lafin Sawmah意外离世,这对他造成了极大的打击。Hanay回忆,Lawai和二哥一直共同工作,哥哥的离开对他造成极大地痛苦,但他最后还是重新站了起来,并透过音乐找到活下去的动力。

原先,Lawai不仅准备发行新专辑,还预计透过“野树实验”,将原住民族传统的树皮文化融入日常生活,让更多人认识并珍视这份文化资产。然而,梦想才刚起步,Lawai却在一场高空作业中坠落身亡。

光影下的悲剧与未解的疑问

然而,即使跨年舞台发生工人坠落身亡事故,现场工程却在48小内迅速复工,并在跨年晚会前顺利完工。

跨年夜当晚,现场一连串的表演将活动气氛炒至高点,在主持人的倒数下,参与的群众一同欢庆2025年的来到,并一同欣赏时长六分钟的101烟火秀。

但在一片欢悦的气氛下,Lawai的亲友依旧想问“发生了什么事”?友人S对端传媒表示,北市府一再对外宣称已给予家属慰问金和急用金,但对亲友来说,真正关心的是:“真相到底是什么?是哪一个环节出了问题,才让Lawai失去了生命?真相还未厘清,谈什么赔偿与和解?”

Hanay同样对北市府的角色提出质疑。他指出,跨年晚会作为北市府的年度重点活动,相关施工安全应受到严格监督。然而,北市府目前的说法仅是将责任归于厂商,但真正的主责单位到底是谁?“活动不是北市府观光传播局主办的吗?为什么观传局成了启动关怀机制的一方,而不是被追究责任的一方?”他质疑观传局才应该是负责监督施工厂商的单位。

1月4日,台北市民进党议员许淑华披露,事发当天下午4时市府例行工安检查时,现场原本设有三层防坠网,但事故发生时这些安全设施疑似已被移除。许淑华要求观传局调阅监视器还原真相,同时批评市府以法规限制拒绝提供进一步的调查资料。台北市劳动检查处表示,经厘清,事故发生地点是位于施工架外的马达挂设点,该位置无法设置固定安全网。

劳检处调查结果与复工争议

1月6日,劳检处已完成调查,并将结果呈报给劳动部职业安全卫生署核备。据劳检处调查,事故发生的原因,在于雇主未确实使劳工正确佩戴安全带。为此,承包商“联利媒体股份有限公司”与下包商“星船音响工程有限公司”各被处以15万元罚款。此外,直接雇主“享受娱乐有限公司”则因未确保安全措施落实,面临最高3年以下有期徒刑及30万元以下罚金的刑事责任。

针对责任归属,劳检处处长梁苍淇表示,此案属劳务采购性质,观传局作为业主,《职业安全卫生法》对其并未设定罚则。至于是否追究行政责任,需由市府决定,这部分并非劳检处权责。

至于引发批判的事故现场迅速复工问题,梁苍淇则回应,事故当晚劳检处即到场调查并下达停工命令。承包单位于事发隔日(26日)提交复工计划,经审查发现需改善九项安全措施,厂商27日提交修正版。他指出,复工程序依规定可采委员会审查、书面审查及现场确认三项,劳检处采最严谨方式,三项程序均完成后,27日下午确认所有安全设备合规才准许复工。

梁苍淇强调,劳检处的核心关切始终是后续施工人员的安全,而非跨年晚会是否能如期举办。“身为检查机构,对方提出复工计划,我不能放著不动”,且若刻意拖延,后面进场的劳工也可能要赶工,因而发生更大的危险。

工安漏洞:结构性问题与制度挑战

在台湾,Lawai的事故并非个案,而是台湾营造业长期存在的工安问题缩影。据《113年营造业重大职灾分析》报告就指出,台湾营造业中的坠落死亡事故,在职灾死亡案例中的占比长期高达 60%至70%,远高于日本与新加坡的40%左右。数据显示,高空作业的安全漏洞已成结构性问题,也突显出台湾在工安管理上与国际标准的显著差距。

“坠落事故的预防,不该只是基层劳工的责任,应让每一个层级都承担应有的义务,”台湾职业安全健康连线执行长黄怡翎表示,目前台湾从劳工本身、直接雇主,或是更上面承包商或业主,每一个人的危险认知都不够充足,才导致台湾坠落致死数据居高不下。

黄怡翎指出,工安事故频发的关键之一,是赶工压力导致安全被忽视,跨年舞台等大型工程因有明确的交期需求,常让施工环节的安全规范被简化甚至忽略,这种赶工文化,正是工安事故的重要原因之一。

此外,她认为,现行罚则过轻也是问题所在,承包商因违规被罚15万元,对于大型公司来说几乎无关痛痒,难以形成警示效果。不过,她也指出,问题并非仅限于罚则,赶工文化与业主监管责任的缺失,是事故背后深层的结构性问题。

黄怡翎强调,作为跨年晚会的业主,北市府即便在现行法规下,未被明确要求承担责任,但身为行政主管机关,仍应更积极参与监督管理。她认为,目前预计修正的《职安法》草案中,已预计提高罚则并纳入业主的指挥监督责任,这将是改善工安现状的关键一步。

但对于Lawai的亲友而言,这些制度性的讨论已经太迟。他的创意与梦想随著生命的终止戛然而止。Hanay说,未来的圣诞节预计也不用过了,“圣诞节只会想到他,跨年也一样。这样我们这一群朋友该怎么办?”他也说,光是朋友们就这么难过,何况是家人,“农历年也快到了,他们家的餐桌上又得多放一个空碗,还有一个空酒杯,这对家人来说有多痛苦啊。”

Lawai的事故,是一场悲剧,也是对台湾高空作业现实的警示;他留下的不仅是未完成的梦想,还有一个因失去亲人而破碎的家庭。

高坠致死比例居高不下、赶工文化盛行、责任机制薄弱,这些问题都使工人的生命安全处于持续的威胁之中。台湾如何降低工人坠落风险,提升工安意识,强化监督与管理责任,防止下一个 Lawai 坠落,仍待社会集体正视。

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