评论｜赵楚：朝鲜半岛威慑博弈升级，中国应抛弃模糊战略

2017年12月4日，美韩启动了年度“警戒王牌”（Vigilant Ace）联合空军演习。在本次演习中，联军投入了230多架各型战机，包括六架新一代的F-22“猛禽”和18架F-35“闪电II”战机，一时间东北亚战云密布。就在这六天的演习期间，12月6日，中国《吉林日报》出版了一期“国防教育”知识专刊，教导市民如何在核爆时自我保护。当天，这一专刊的版面截屏画面及内容迅速成为中国社交媒体的传播热点，引发公众对朝鲜半岛最新局势的热切关注；一些相关的自媒体文章，甚至迅速达到10万+的阅读量。

一如往常，官方媒体老神在在，禁止公众评论，同时任由社会上各种毫无军事常识的说法犹如狂风般翻滚流传，形成了一种奇怪的、夹杂恐惧和兴奋的“随时开战”情绪。朝鲜半岛目前正在发生什么事？在军事情势方面，我们究竟应如何观察和认识美朝两方的互动？如何由此对现实和未来做出较合理、准确的判断，并在此基础上思考中国的未来应对之策？这些问题成了媒体和公众，乃至政策指导与执行者的共同课题。

公众的开战恐慌，影射中国社会信心危机

1969年，中苏珍宝岛边境冲突后，中苏大战一触即发，中国进行了中共建政后最大规模的战略动员。随着领导层分别被疏散到内地省份，大规模重工业生产基地亦被加速迁移到云贵川等战略后方。至于军队作战训练，则转入以打坦克、打飞机、打空降，和防原子、防化学袭击、防生物武器袭击的“三打三防”重点。与此同时，全民大办民兵师，中小学均按照班排连等军事化编组，而作为全国战略动员的一环。在全民国防教育中，各种防核和防生化作战的知识也以连环画、小册子和宣传画的形式普及开来。现在，《吉林日报》核防护知识专刊出版后，一些经历过上世纪六七十年代之交中苏核对峙的人士，立即恢复了久违的核大战恐慌记忆。

一些完全没有军事常识的自媒体文章，大力渲染美国即将开战的消息。一篇流传极广的自媒体说帖，甚至言之凿凿地列出朝鲜将对中国重要战略地点展开核打击的目标清单，这些目标包括三峡大坝、核武基地和京津沪等。很明显，这种出自业余军事爱好者之手的文字，是完全照抄冷战期间美苏对华核打击目标的报导（21世纪初两岸关系危机时期，也有几乎完全一样的台军攻陆目标清单）。且不说这不符合目前中朝关系的现实，就朝鲜的军事能力而言，也绝非其核能力所能胜任的。然而，这些荒诞的信息不胫而走，本身反映出一个可悲的现实：中国虽坐拥巨大的综合国力，但在面临朝核所引发的半岛危机，以及紧切的军事情势时，中国社会心理还是处于极为脆弱的状态。

这种无知的社会心理恐慌，主要是这几年来变本加厉的媒体和言论控制的产物。理性、专业和多元的知识讨论不获当局鼓励，在重大国际政治与外交事务方面，主事者将任何非称赞的意见称为“负能量”，不择手段禁制之、消除之，这实际上切断了社会理性和知性地面对周边事态及危机的精神资源供给；再加上商业社交媒体野蛮生长的推波助澜，就像形成了一个奇怪的信息态势：官方媒体继续以各种不顾现实的方式宣扬天下无事，进一步展示其无公信力的面目，而社会则加倍依赖不可靠的各种胡说八道。

深入一步，在这种奇怪的信息黑洞背面，也许人们还应该看到，使官方越加失语和社会意识越加胡乱的更强大动力，是中国社会日益弥漫的信心危机。在此前北京西红门火灾后的大驱逐中，在牵动社会主流人心的“红黄蓝”幼儿园涉嫌虐待幼童案中，以及正无声上演的华北地区大规模禁止传统取暖方式事件中，即使在种种严格控制之下，人们也表达出程度空前的社会绝望情绪，开始直接从意图到能力质疑当局。至于朝核和半岛问题，当局长期的黑箱决策、对朝核局势的意识形态思维，以及不无中美对抗意味的朝核地缘战略游戏心理，公众均了然于胸，却又无能为力。这种极度排除社会认知以至参与的重大事务决策，在危机形势下，很自然会引发公众及社会的非理性心理恐慌。

这种群众恐慌的出现，又使得当局以更大力度压制公共讨论和表达，进而使公众完全失去对现实的合理认知，结果就是令很多人不论对错，一律把官方的事件诠释视为反向信号。这种现象有长期的内外体制成因，本次事件自然不可能有例外。

朝鲜半岛史无前例的威慑博弈

众所周知，特朗普上台后，朝核问题在美国战略性决策的优先顺序上，地位跃居前列。另一方面，朝鲜出于内外情势判断，加速了完善核弹头和长程洲际弹道导弹科技的试验进程，这也是明确无误的。美国的有关政策目标非常明确，即绝对不允许朝鲜拥有对北美大陆的可信战略打击与威慑能力，而朝鲜则决心获得这种能力。因此，双方为此展开了日益升高的军事对抗游戏，从而使得朝鲜半岛军事情势急遽上高，核背景下的半岛新战争危险日益逼近。这是半岛军事形势的最新现实。

然而，就最新军事动态而言，说朝鲜半岛已经面临立即的开战危险，确实缺少根据。美国虽然扎实地推进必要时采取战争的准备，但美国深知，对朝开战在国际政治和军事作战两方面的巨大困难，这已有不少学者清晰论述过。因此，今年11月26日，美军太平洋司令部新闻发言人在本次联合空军演习前的媒体发布会上明确表示：本次演习是防御性质的，意在增强美韩空军的联合作战能力，而且特意说明，演习不是针对朝鲜最新的弹道导弹试验的回应。从演习报导上看，美韩联军进行了以空中渗透突防和对地面目标精确打击为主要内容的战法演练，实际上就是演练在开战时如何增援驻韩国乌山的美空军第七航空队，以进行大规模战争时的空中作战预案。

本次演习之前，11月中，美国里根号（CVN-76）、尼米兹号（CVN-68）和罗斯福号（CVN-71），以及11艘宙斯盾驱逐舰在朝鲜东部海域与日韩海军进行了联合演习，然后分别驶离。另，最近几年来，美军参与半岛演习的规模日渐扩大，并日益具有核背景作战和特种作战等针对色彩。随着“萨德”高空反导系统入韩，驻日本京都（第14反导营）与青森（第10反导营）的战略反导雷达监测分队日益活跃，并与美国驻科罗拉多泉的第100中程反导营加强作战演练，在战时指挥机构美军战略司令部与太平洋司令部指挥下参与有关演习。可以看出，美国虽然没有封闭谈判解决问题的大门，但在目前朝鲜核时针即将归零的时刻，国际斡旋乏力，美国不得不进行真实的战争准备，并借着这些准备，在半岛实施规模和烈度不亚于1962年古巴导弹危机的持续军事威慑行动。

所以，目前的美韩联合演习行动虽不是实战前奏，却不表示半岛军事情势不够严重。美军持续进行军事威慑行动，并且在行动中逐步完善实战准备，加速“从威慑到实战”无缝转换的系统备战。作为美国不成比例的军事对手的朝鲜，压力日增，唯一的反应只能是语言上不示弱，并且不顾压力，加速发展核武和远程导弹，进行“非对称反威慑”。这就是正在中国身边发生的重大军事局势。而这种局势的极端严重性，以及对中国东北等相邻地区的直接与间接威胁，进一步对中国作为全球大国的国际信用，构成了毁灭性的影响。对此，持任何鸵鸟式的故作超然姿态都是无济于事的。

中国不应再延续模糊战略

不论中国意愿如何，高强度持续的全面军事威慑行动与意志坚强的非对称反威慑行动，只有两个结果：一、当美军威慑失效，或对方反威慑行动超出某个门槛限度，威慑迅速转入实战；二、美军威慑成功，或引发朝鲜内部变化，从而重启外交解决之门；或朝鲜在威慑压力下采取妥协行动。由于事关切身利益，这两种剧本都要求中国采取有效和立即的行动。

除此之外，朝核设施因非战争行为发生泄漏灾难，也是中国值得特别注意的可能事态。据已有关于朝核科技的报导，其核科技可靠性极低。在长期封锁压力下，以及由于反威慑措施所带来的技术故障风险，朝鲜核泄漏的可能性不可轻忽。一句话，就是中国必须搁置此前一厢情愿的政策，为随时可能出现的朝核和半岛局势突变，做出扎实准备。

中国最新的相关政策以两点为核心：坚决反对半岛战争和维持对朝非制裁经贸联系。这样的政策目标，是此前政策失败和局势失控的产物。无论目前的美朝威慑与反威慑博弈如何进行，如果战争一旦爆发，则中国如何在东北和华北等相关地区运用反导监测和实战能力，变得非常重要。这是迫在眉睫的考验。中国已具有相当的空天监控能力，但目前在有关地区进行大规模反导部署和演习的消息，尚未见于新闻。与此相关的，是必要规模的三军部队部署和运用。既然战火与中国息息相关，展开和展示这种能力，除了有应对最坏情况的需要之外，本身也是一种对局势的间接影响，甚至慑止能力。

近年中国军队进行了大规模的特种战编组，以及各种广泛演习，如果朝鲜在核背景下爆发新半岛战争，中国很可能需要控制临近中国一侧的朝鲜核设施及部分地区，这也是中国参与半岛战后国际安排的筹码。因此，这方面的前沿部署和相关演练，应列入优先的军事演训日程。另外，人们说到半岛战争对中国的负面影响，总是大谈可能引发的大规模难民危机。在战争不幸爆发后，对难民危机的处理，也需要中国采取有限的前进政策，对半岛战争进行非对抗性的有限干预。这也是中国国际责任的要求使然。这些都需要相关战区和部队进行精心的持续情报搜集，参谋计划作业与实兵演练，其必然牵涉到的民事行为部分，也需要有关地区地方部门的配合。这些切实和必须的操作，都远比《吉林日报》式的知识普及更有意义。

如果半岛军事局势失控，无疑美军将在中国近邻进行烈度空前的战争。对此，中国不可能长期采取对半岛战争的模糊战略。中国坚决反对半岛“生战生乱”的政策，隐含对美国战争决策的牵制，暗示一旦战争爆发中国可能采取意外的政策转向。从目前事态发展看来，这种战略模糊丝毫无益于紧张情势的缓解，反使中国作茧自缚，坐视自身在这一牵涉根本利益的切实事务上，日益成为“局外人”。

中朝为军事同盟条约国，这一条约早已不能适应现实两国的安全需求，徒为对中国构成牵制的历史负资产。面对朝鲜的一意孤行，同时面对美国在制裁方面的升高压力，中国应及时重新界定和说明《中朝友好同盟条约》的适用条件，甚至宣布中止该条约，要求谈判，制定出更合理的两国新约。中国也应向美国明确表明，在半岛军事失控时中国军事行动的目标和底线，以避免战略误判。2017不是1950，中国要确保的根本目标和利益，是无论和战，中国不会对情势突变失去准备，从而成为半岛、东北亚，乃至亚太现实的“局外人”，以及未来塑造的无措旁观者。

至于非战争条件下的核泄漏危机，作为尚未经历过大规模核事故考验的国家，中国应立即进行从力量编组、指挥控制、泄漏控制预案，到理论学术研究的系统工作，并与对核泄漏抢险有经验的国家进行全面的交流。

同时，从更长远的立场来看，要做到以上的一切，并使政策获得公众的广泛理解和支持，当局应开放媒体与言论的禁令，使社会逐步在理性与知识的讨论氛围下认识有关局势，并参与政策的讨论。这虽是关乎长远效益之事，却大可以以此为始。凡事预则立，不预则废，自说自话的美好辞令不能自动遏制现实的危机，而往者已矣，分秒必争，在半岛事务方面，中国的时间已经不多了。

（赵楚，中国军事战略问题学者，原《国际展望》执行主编）