评论|尹锡悦政治大暴走:持续仅六小时的韩国戒严“闹剧”,究竟为何会发生?

尹锡悦的戒严,不是重演史剧《首尔之春》,反而像模仿那部2002年有很多明星出演却被当成烂片的架空作品《紧急措施19号》。
2024年12月4日,韩国首尔,市民参与烛光晚会,谴责总统尹锡悦昨夜突然宣布戒严,并要求他辞职。摄:Kim Hong-Ji/Reuters/达志影像

12月3日晚十时左右,韩国总统尹锡悦突然宣布在全国实施戒严,并声称将铲除“无耻的亲北韩反国势力”,同时发布戒严司令部第一号布告令,在戒严期间禁止一切政治活动,包括国会开会、政党的政治活动、市民集会和示威活动。这是自韩国在1987年民主化转型以来,首次有总统宣布戒严,并且还是在并无社会与政治动荡发生的和平时期。一时间,所有目睹新闻的人包括韩国民众与韩国政治观察者,都不清楚发生了什么,也难以预计接下来事态会怎样发展。

但很快人们发现,随着戒严令到来的并不是肃杀的氛围:韩国公营电视台KBS此刻正在YouTube直播戒严的相关新闻,这家被在野的共同民主党狠批为官方喉舌的媒体,并没有照本宣科不断重播政府的戒严令,主播正在连线律师讨论戒严的合法性及解严的可能性,还有在国会现场采访的记者传回的戒严军人与国会职员们冲突的实时画面……官方媒体尚且如此自由,被政府称为民主党喉舌的MBC,干脆就直播该党党首李在明宣称尹锡悦不再是韩国总统的谈话。

最重要的是,虽依照戒严令国会被警察封锁,但在野党的议员们,甚至包括执政党国民力量的部分议员,都成功进入国会并就解除戒严进行投票。在12月4日凌晨一时,韩国国会300名议员中的190人出席并一致投票通过解除戒严的议案。凌晨四时,尹锡悦再次公开演讲,宣布依照国会决议,戒严令解除。

可是,这场仅仅持续了六个小时的戒严,还是出乎绝大多数人的意料。尹锡悦为什么会走到政治大暴走这一步呢?

2024年12月4日,韩国首尔,韩国国会职员向进入国会的军人喷射灭火器。摄:Cho Da-un/Yonhap via AP/达志影像

是谁给了尹锡悦勇气?

从目前披露的新闻来看,尹锡悦宣称戒严是为了“消灭亲朝鲜(北韩)的反国家势力”,因为国会自本届政府上台以来发起22次对官员的弹劾,还扬言要弹劾办案的检察官,而且在民生预算等问题上作梗,这样的“立法独裁”将使大韩民国有亡国之虞……这些对共同民主党的指责当然不可能得到韩国全体国民的认同,但在尹政府支持者看来也并非无的放矢。然而,虽然公布了戒严的论点和论据,在法理上却显得格外心虚。

尹锡悦作为韩国总统及三军统帅,确实拥有《宪法》第77条赋予的发动戒严的权力。但是,戒严的前提是发生战争、动乱以及与此相当的国家紧急事态并有必要投入军力维护社会秩序时。现在国家无事,而尹锡悦的谈话干脆就避开了这一宪法授权。名不正则言不顺,对于有几十年检察官工作经验并当过检察总长的他来说,不可能不知道这样的错误是致命的,却仍然一意孤行。

另外,无论是戒严还是解严,虽然尹锡悦都按程序事先召开了国务会议商讨,并且19名国务委员中,有11人出席,满足了最低要求,但是国务委员中的大多数人都是反对戒严的,只是他们没有表决权。更严重的问题是,据《朝鲜日报》12月5日的报道,包括权力二把手国务总理韩悳洙在内的国务委员们,是到了龙山总统室才被告知要戒严,也就是说尹锡悦并没有向他们事先通气,这样严重的政治不信任就决定了他们在解严后必然集体请辞。另外,尹锡悦虽然是执政党国民力量党党员,但他也没有事先告知党首韩东勋,也难怪后者在得知戒严令后公开反对,他的派系18名议员就跟着在野党议员一起投票赞成解严。最后,尹锡悦的龙山总统室的高级幕僚及首席秘书们也被蒙在鼓里,所以他们也请辞了。就这样,尹锡悦政权本身的三大支柱都离他而去,因为他们被排除在戒严决策之外,已经令人非常失望与意外了,这些“自己人”受到的背叛感,绝对比在野党与一般市民来得大。

那么,是谁提议尹锡悦冒天下之大不韪呢?媒体引用韩国国防部消息称,是国防部长金龙显。

这位陆军前中将虽然从今年9月上任还不到三个月,但自从尹锡悦2022年5月就任以来就一直担任总统警护处长,负责总统及其家人的人身安全保护工作。更重要的是,他还是比尹锡悦高一届的的首尔冲岩高中学长。对于像其他韩国人一样重视同门关系又缺乏检察系统以外人脉的尹锡悦来说,这样的人才能成为心腹,何况金龙显长期在军队服役,正好可以弥补当年被免除兵役的尹锡悦的安保短板。此外,现任行政安全部长官(相当于内政部长)李祥民也毕业于冲岩高中。在8月份金龙显的人事任命听证会期间,就有民主党国会议员质疑尹锡悦任用同门是为了策划反弹劾的戒严令,不过当时被当成奇谈怪论没多少人相信。现在,尹锡悦、金龙显、李祥民都在民主党的“内乱罪”弹劾名单上,金龙显已经请辞,李祥民则表示,虽然依据《戒严法》行政安全部长官职责所在可以提出戒严建议,但他本人事实上并没有这么做。

2024年12月3日晚上,韩国总统尹锡悦宣布紧急戒严。摄:South Korean Presidential Office via Getty Images

在宣布实施戒严之前,从尹锡悦的立场来看,他面对的国政难题,是一个在总统大选中以0.73%的微弱得票率之差输给自己的共同民主党党首,率领沦为在野党的共同民主党议员们,在国会以175 席的过半数优势立法“暴走”,加上侧翼的韩国民主劳总(工会)发动街头斗争,妄图弹劾总统、瘫痪政府施政,进而重演2016-2017年以“烛火示威”逼迫宪法法院罢免朴槿惠后提前大选上位的“阴谋”。尹锡悦的五年任期才做到一半,中途被拉下马岂能甘心?

而且,尹锡悦本来是一个与政治圈绝缘的法律专家,因负责侦办朴槿恵案而被文在寅提拨为首尔中央地方检察厅检察长,后来又荣升最高检察机关大检察厅检察总长,一度被民主党官员及议员称呼为“我们的总长”,但是后来当他秉公查办涉及民主党的案件时,就开始被排挤、惩戒乃至停职,最后代表保守派的国民力量党出马竞选总统,而韩国选民正是因为他的公正不阿及反感民主党的打压,才把他送上最高权位。可以说,尹锡悦是“败也民主党、成也民主党”,双方的这种恩怨纠葛在他上任后只会深化而不会缓解。

但是,民主党的国会过半优势,是选民赋予的。尹锡悦所在的国民力量党,即使碰上今年4月国会议员改选的机会,也没能翻身改变“朝小野大”的局面。这一败绩,不得不说受到尹锡悦家人的问题牵连:尹锡悦从政才几年,本人没什么历史污点,但是他的夫人及丈母娘却多次引起是非,丈母娘还一度入狱,而夫人金建熙虽谈不上贪腐,检方对其收受名牌Dior包等嫌疑已做出不立案处理,理由是她并非公职人员,也未向送包者提供好处,问题是拖延的时间太长,又特别请她在检察厅以外的地方接受调查,难免给国民以偏袒徇私的印象。而且,她与一些政治掮客的录音多次被曝光,给人的感觉是尹锡悦拿她没办法甚至纵容她,再加上迟迟不肯回应媒体查询与国会质询,道歉也姗姗来迟,尹锡悦的支持率在此次戒严前一天跌到了25%,差评则高达71%。这种超低支持率,一般出现在以前的总统们的任期末尾,但现在才是中期。

“朴正熙的孩子”

但是,韩国民主化以后的总统们,即使遭遇过比尹锡悦更低的支持率,也没有人选择过戒严这条不归路。

这就要从尹锡悦的价值观说起,一般来说,韩国的检察官在政治上是偏保守的。尹锡悦从政后选择加入保守的国民力量党也合乎逻辑,他上任后多次在讲话中提到“反国家势力”,也是一个古早的名词:在威权时代特别是朴正熙全斗焕总统任内,它指的是被烙上“从北(朝鲜)”红字的左派,如今则用来不点名批评主张对朝鲜友好的共同民主党。1960年出生的尹锡悦,在朴正熙十八年统治期间(1961-1979)度过了从小学到大学的青少年时代,这一代长大成人的韩国人又被称为“朴正熙的孩子”,加之他是拥有当教授的父亲的中产阶层出身,对于带领韩国摆脱贫困、跻身“亚洲四小龙”的朴正熙不可能不感激——这种感情并非孤例,今年6月韩国民调机构盖洛普调查显示,从2004年到2024年这20年间,韩国人最喜欢的总统排名榜,朴正熙起初就名列第一,后来才被卢武铉超过而位居第二。

尹锡悦上任后,多次在谈话中肯定朴正熙的“民族中兴之功”,并前往朴正熙故居、国立显忠院墓地拜祭,成为在任总统参拜朴正熙的第一人(朴槿惠任总统时都没拜祭过她爹的墓地),他甚至还拜访当年被自己侦办下狱的朴槿惠,向她道歉并笑称“我俩好像姐弟”,可以说,朴正熙是尹锡悦精神上的父亲。

1979年10月,韩国已故总统朴正熙的葬礼在首尔举行。摄:Alain MINGAM/Gamma-Rapho via Getty Images

而且,除了心意相通外,朴正熙的铁腕治国手段,在尹锡悦看来是颇有成效的:朴正熙十八年任内,靠着发布五次戒严令、两次卫戍令、一次国家非常事态宣言、九次“紧急措施”,平定了1964-1965年学生为主在野党政客为辅的“反对韩日屈辱外交”大示威,镇压了1979年釜山马山民众抗争……度过了政治上的惊涛骇浪。而尹锡悦此次发动戒严,被不少人认为是模仿去年收获1300多万名观众的电影《首尔之春》中的全斗焕,其实是一个误会:首先,全斗焕从未担任过戒严司令官,当上总统后也未发动过戒严;其次,尹锡悦在1980年就读首尔大学法学院时,曾搞了一次模拟审判判处光州事件主犯全斗焕死刑,为此还逃到外地,后来直至全斗焕于2021年死亡都无甚交集,而且他就任三年以来每年5月18日都去光州国立5·18民主墓地参加纪念活动;最后,全斗焕在韩国的名声很臭,前述盖洛普韩国总统好感度最新调查中,他惨遭淘汰,前十不入。尹锡悦犯不着自找晦气跟全斗焕扯上关系。

准确地说,尹锡悦此次政变更像是效仿朴正熙在1972年10月17日的“维新宪法戒严”——朴总统否定了自己制订的第三共和国宪法,改订以总统间接选举、任期不受限制为核心内容的第四共和国宪法。但这并不是说,尹锡悦追求的是朴正熙晚年的终身执政,事实上他多次反对修改总统仅可任满一届五年的现行宪法,而且即使修改为可任两届每届四年的新宪法,也不能适用于主持修宪的本届总统。因此,尹锡悦戒严的真正目的,是类似朴正熙时代的“政治净化法”,即剥夺政敌在若干年内的政治活动权利,不让他们对自己后半任期的施政碍手碍脚。

很显然,这套五十多年前的执政思路,很难被在尹锡悦戒严谈话中求助的韩国国民理解与接受,更不用说被他跳过的执政党、政府、总统府圈内人,以及反对他的民主党人了。更关键的是,自从1993年金泳三总统铲除了军队内的私人组织“一心会”,韩国已完成军队国家化,它不可能成为效忠某个人的私人武装,基层官兵的认识更是如此,而这样的军队是不可能心甘情愿为莫名其妙的戒严卖命的。

顺便说一句,尹锡悦宣布解严后,不少网民为韩国人的抗争、军人的消极抵抗喝彩,这当然不错。但是,如果尹锡悦决心一条路走到黑的话,还是很可能会至少牲牺几条市民与士兵的人命。正如1987年六月抗争时,卢武铉与文在寅所在的釜山市民抗议声浪比首尔还要激烈,两人在回忆录中非常自得,但他们可能不知道的是,就在全斗焕准备发动戒严令的6月19日上午,青瓦台召开了公安工作会议,统辖韩国警察的治安本部长(现改名为警察厅长)用电话向全斗焕报告说,釜山有些危险,但用警察力量可以阻止事态发展。当时出席会议的青瓦台秘书室长和警护室长本来是要宣布“釜山戒严令”,出动军队的,但在场的执政党民正党代表卢泰愚说,“现在军队出动是不行的,神甫们在坦克面前卧倒怎么办?”他还拉着治安本部长的手要求“无论如何要用警察力量抵挡住”,后来才没有发布戒严令,避免了大规模流血冲突。

2024年12月4日,韩国首尔,市民和议员在国会大厦外参与集会,谴责总统尹锡悦昨夜突然宣布戒严,并要求他辞职。摄:Kim Hong-Ji/Reuters/达志影像

尹锡悦会被弹劾吗?

那么,发布戒严令又解严的尹锡悦会被弹劾吗?目前以共同民主党为首的韩国国会六个在野党共191名议员,已于12月4日下午联合向国会提交了关于弹劾总统尹锡悦的议案,他们计划5日将该议案提上国会全体会议议程,并在6至7日之间表决。如果能说服执政党9名议员加入这一弹劾案,那么就达到了议案通过的全体议席三分之二门槛。而之前赞成解严议案的就有执政党的18名议员,再次拉拢他们似乎问题不大,不过,也有执政党人士称,解严与弹劾是两回事,国民力量党如果再退就等于断送了韩国保守派的政治前途。今天凌晨的最新消息指,国民力量党议员大会通过决议,反对针对总统尹锡悦的弹劾案。《中央日报》称提案当天国民力量全体议员可能不出席会议。由于国民力量在国会拥有108席,若国民力量籍议员集体投下反对票,则弹劾案不会通过。

此外,问题还可能会出在负责审理弹劾案的宪法裁判所(即宪法法院),因为该法院本来有九位宪法法官:三位由总统任命、三位由国会推荐、三位由宪法法院院长推荐,但是由国会推荐的三位法官已经在10月17日退休卸任,而民主党议员占多数的国会又迟迟不肯推荐继任法官,宪法法院不得不在10月14日做出临时决定:即九位法官中如果没有七位以上出席就不能进行审理的条款被暂停效力。即使如此,当时共同民主党指摘宪法法院“自行立法”;现在回旋镖打到民主党自己身上,他们很可能会迅速推荐增补法官,但这种“只许自己放火、不许别人点灯”的双重标准,韩国国民一定会看在眼里,到时势必引发宪法法院“合法性不足”的朝野攻防战,想将弹劾变成罢免没那么容易:当年卢武铉被国会弹劾后,正是在支持他的国民的抗议下,宪法法院驳回弹劾令其复位。毕竟,熟悉韩国政治的都知道,韩国的最高法其实不是宪法,而是国民的看法即民意,而它的变化又很难掌握。

金大中有本书叫《韩国:民主电视剧与期望》,这场在网上直播六小时的戒严电视剧可能比一些韩剧还精彩,但是即使在华人世界内部,在中国大陆与香港、台湾之间,在台湾各党派阵营之间,都会因为各自立场与利益不同而对它抱以不同的期望,然而如果不能跳出自己的同温层的话,只会对韩国这个邻居越看越朦胧。

一言以蔽之:尹锡悦的戒严,不是重演史剧《首尔之春》,反而像模仿那部2002年有很多明星出演却被当成烂片的架空作品《紧急措施19号》:青瓦台秘书室长与沉迷于追星的女儿闹矛盾,他与某明星撞车并被当成开餐馆的后,一怒之下利用职权发布“紧急措施19号”(其实是把朴正熙当年的“紧急措施1-9号”合并),出动军队逮捕演艺人士,结果令人苦笑不得……虽然拍得挺拙劣,但对眼下这场戒严闹剧来说,却也很有启发意义。

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