延续对华友好外，印尼新总统料提更多外交自主｜Whatsnew

时至10月，前印尼高级军官、资深政客普拉博沃（Prabowo Subianto）终于宣誓就职总统。

在2月总统大选中获胜后，普拉博沃便以印度尼西亚候任总统之姿出访多国，其中，中国是他的首访目标国，他也获得习近平高规格接待。 与前任总统佐科·维多多（Joko Widodo）关系密切、结成政治同盟的普拉博沃，料将继承佐科任内的对华政策，但同时会在对外关系上体现更多的个人性格。

在佐科2014年至2024年的十年执政中，印尼与中国在政治、商贸、基建等多个领域建立起紧密的合作关系，尤其是有青山集团等多家中国企业参与了苏拉威西的镍业开发，符合佐科政府主力推崇的产业下游化政策；作为中印尼“高质量共建‘一带一路’期间项目”的雅万高铁于2023年10月正式通车，其建设过程贯穿了佐科的两个任期。

在佐科的两个任期内，中国已连续10年成为印尼最大贸易伙伴，2023年双边贸易额达1394.2亿美元；中国成为印尼第二大外资来源国，印尼也成为中国在东盟第二大投资目的地。

中国方面对佐科任内缔造的双边关系评价颇高。 中国外交部披露，10月14日，习近平应约同即将卸任的佐科通电话时表示，佐科担任总统10年间8次访华，习近平同他共有12次会面，“引领两国开启共建命运共同体新篇章，构建起全方位战略合作新格局”，又指“佐科为中印尼友好事业作出重要贡献，中方表示高度赞赏。”

此前，普拉博沃曾在2014年、2019年两届总统大选中与佐科展开竞逐，二度落选。 选战期间，普拉博沃曾以债务陷阱、外国工人涌入等论述批评佐科的对华政策。 对曾有着排华伤痛记忆的印尼华人社群而言，普拉博沃曾是前总统苏哈托的女婿、也被认为是1998年排华骚乱的策划人，因此风评很差。 中国舆论也长期对普拉博沃持负面形象，但随着普拉博沃2019年败选后改为加入佐科政府担任国防部长，并在任内多次赞扬中国的外交政策和对印尼政策，普拉博沃已渐渐变成中国官媒口中的友华领导人。

20日，中国国家副主席韩正则作为习近平特别代表，来到印尼出席普拉博沃总统就职仪式，并与佐科、普拉博沃等人分别举行会见。

值得注意的是，韩正会见普拉博沃时特别提到了后者就职演说中“粮食自主”、“减贫脱贫”等主张，称与习近平提出的“以人民为中心的发展思想”高度契合。 这样的外交措辞在中国与发展中国家的交往中也有先例，比如将现任马来西亚首相安华·依布拉欣（Anwar Ibrahim）的“昌明大马”理念、不久前下台的孟加拉国前总理哈西娜的“金色孟加拉愿景”与中国官方推崇的发展理念联系起来。

根据普拉博沃弟弟兼智囊、商业大亨哈希姆（Hashim Djojohadikusumo）说法，印尼目前债务占GDP比重不足40%的情况是“杠杆不足”，普拉博沃新政府将逐步提升债务占比水平，并寻求更多的税收收入。 而在2024年大选中，耗资约287.3亿美元的、计划为8000万印尼儿童和妇女提供免费餐食的免费午餐计划，是普拉博沃的核心政见。

然而，发展理念似乎受到中方高度认可的普拉博沃政府并未有邀请中国参与“免费午餐”计划的打算，但他的确在寻求中国更多投资印尼的基建和其他领域，中国企业也是少数计划投资新首都努山塔拉（Nusantara）的资方之一。 哈希姆10月初曾透露，普拉博沃计划于11月访问中国，以邀请中国投资者参与连接雅加达和东爪哇经济重镇泗水市的举行海堤项目。

如今以佐科忠实追随者自居的普拉博沃强调，他将延续有着国家主导、加强政府作用、大兴基建、广招外资等特点的“佐科经济学”（Jokowinomic），继续大兴基建，将所有矿业资源“下游化”，最终实现印尼在2045年，亦即印尼建国百年，成为高收入国家。 由此看来，来自中国的私营和国有资本将继续在普拉博沃执政下的印尼发挥重大作用。

不过，普拉博沃比佐科有着更为显著的外交野心。 《海峡时报》引述分析称，普拉博沃将自己想象成当代的印尼国父苏加诺，意图要让印尼成为一个“强大的、受到国际尊重的国家”。 在4月至10月期间，普拉博沃展开了印尼史上前所未有的外交活动，以候任总统和现任国防部长身份访问了10多个国家。 分析称，普拉博沃会比佐科更为积极地展现印尼的战略自主和大国地位。

此外，即使是在佐科任内，印尼在经贸等方面的政策也未完全让北京满意。 2023年10月，佐科政府以保护小微企业为由封禁了 TikTok Shop 电商服务。 2024年6月，印尼政府提出，要对鞋类到陶瓷等主要从中国进口的产品征收100%至200%的保障性关税，以在中国转移出口的背景下保护印尼国内产业。 10月，印尼政府又在国内禁用拼多多旗下的电商平台 Temu。

卸任前，佐科曾于10月9日表示：“中国的生产过剩问题引发了广泛关注，许多国家因此担忧，并采取措施保护本国市场，避免受到大量廉价中国产品的冲击。 印尼作为全球第四大人口国，必须具备保护国内市场的能力，并积极扩大优势产品的出口。”

实际上，印尼自苏加诺、苏哈托等政治强人执政起便有贸易保护主义倾向，佐科政府的有关举措或将被经济思想类似的普拉博沃政府继承。