赖清德“违建”争议背后,矿工愿大众记得煤矿的辉煌和矿工的辛劳|Whatsnew

苗延威希望中央政府能趁着赖清德老家产生争议、吸引大众更关注煤矿议题之时,统整规划一个全面的矿工博物馆。
猴硐矿工文史馆。图:网上图片
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1960年代,台湾煤矿曾年产超过500万吨,约占台湾能源供应量的60%,1970年代,更带领台湾渡过国际能源危机,推动台湾的经济起飞。然而,随著大型矿灾的发生以及进口能源的冲击,台湾的煤矿产业逐渐消失,这段历史也逐渐被人遗忘。

但在近期,因民进党总统参选人赖清德老家“违建”争议,煤矿议题再度受到大众媒体关注。

赖清德的祖父和父亲都是矿工。在他万里老家有一栋旧式矿工工寮,是在1958年以前由中福煤矿所兴建。根据台湾事实查核中心的调查,中福煤矿1970年代停止采矿后,工寮居民陆续迁走,赖家子女也陆续搬离,老家就此荒废20年、被植被覆盖,直到2003年赖家才在原址重盖新居。

2023年9月初,赖清德老家被举报为违建。尽管民进党多次试图解释,却未能平息争议。赖清德老家甚至被戏称为“赖皮寮”,吸引许多民众前来拍照、打卡甚至进行直播。

赖清德接受专访时表示,矿区的房子都是满屋子的辛酸,这些房屋大多在台湾《区域计划法》通过前就已存在,然而政府并未妥善处理矿区居民居住权的问题。不只有万里,所有矿区都面临相似的情况;中幅里里长谢嘉阳也曾表示,若依此标准,当地90%住户都有违建的问题。

此争议主要源于台湾特殊的土地法规。台湾的土地,可分为“都市土地”以及“非都市土地”两种,有别于1939年就制定的《都市计划法》,用于规范非都市土地的《区域计划法》直到1974年才制定。政治大学地政系副教授戴秀雄表示,在《区域计划法》制定之前,只要不是在都市土地上的建筑物,怎么盖都是合法的。

但当《区域计划法》制定后,原本的“合法房屋”开始产生问题。这项法案将非都市土地划分成19种用地类别,如建筑用地、农牧用地、矿业用地等,同时规定了每种用地的具体使用规定,如矿业用地上的建物,仅限于“矿业厂库或其所需房屋”,不包含“矿工工寮”等居住性建筑。

戴秀雄指出,当时政府在未进行完善调查的情况下,仓促对台湾非都市土地进行划分,这导致后续出现了许多问题。如矿区附近土地都被划设为矿业用地,但矿业用地上不允许建造居住性建筑。因此,原本存在的矿工工寮虽然合法存在,却无法取得建筑执照和使用执照。若进行改建,新建的部分可能因此被视为“违建”。

虽然调整用地类别的权限在地方政府,但地方政府在台湾废矿之后同样未处理此事,这使得矿区内老房子,如同被要求冻结在1974年之前状态,不能有任何更动。

面对风波的延烧,赖清德在政见发表会上表示,他将承担责任,协助矿区内的居民找出一条解决之道。一旦矿区居住权得到保障,为纪念当年矿工对台湾的重要贡献,他愿将万里老家交付公益信托,优先用于打造矿工生活纪念馆。

副总统赖清德于新北市万里区的老家。图:网上图片
副总统赖清德于新北市万里区的老家。图:网上图片

赖清德老家最终是否会成为“矿工生活纪念馆”,目前仍是未知之数。但一座由老矿工亲手打造的台湾矿工文史馆,却面临著即将关闭的危机。

走出位于新北瑞芳区的猴硐火车站,往右转再沿著基隆河走10分钟,就会抵达末代矿工们亲手打造的矿工文史馆。

矿工文史馆原是矿工入坑前处理准备工作的“瑞三本矿办事处”,封坑后荒废多年。五年前,这边还是一片荒烟蔓草。老矿工周朝南说,“刚接手时,操场长满树木、杂草,每个房间里面都是蚂蚁窝、鸟窝,也有狗大便,就等同于一个废墟”。

周朝南等四位老矿工,先用每人每月3500元的老人年金跟矿业主瑞三李家租下此处,之后陆续找来十多位矿工朋友,众人集资动用各自的老年年金,投入于除草整理、粉刷工程,以及亲手打造馆内的展示陈设。2019年8月10日,矿工文史馆正式开馆。

对这些老矿工来说,让他们不甘心的是,早期台湾煤矿曾支撑台湾的国防、经济、交通和民生。然而,这段煤矿的辉煌和矿工的辛劳早已被台湾社会遗忘。他们成立矿工文史馆的核心目的,就是希望让台湾年轻一代能够再度记得这段历史。

为了加深台湾人对矿业的了解,老矿工们还策划了多套记忆漫游行程。老矿工们手持麦克风,携带著珍贵的老照片,带著游客走访过去矿区各个角落,以自身的亲身经历,风雨无阻的向游客述说过去发生的故事。由于老矿工们的目的在传承文化,馆内参观、解说、记忆漫游等所有活动都是免费的。

凭透他们过去几年不断的讲述故事,台湾矿业历史似乎已不再完全是“被遗忘的记忆”;政治大学社会系副教授苗延威说,这几年因老矿工的努力,很多地方的人注意到,原来台湾的煤矿曾扮演重要角色、矿工的劳动历程如此艰辛,连不产煤炭的高雄,都已在办矿工摄影展。

然而,随著文史馆逐渐为众人所知,资本家也开始希望能从中获利。苗延威说,老矿工们在这四年多,将文史馆变成一个传奇,但因经营的有声有色、带来人潮,矿业主就决定租约到期不续租,转跟外面的商人合作经营。

面对即将到来的租约终止,矿工文史馆与支持老矿工的学者们透过举办《末代矿工摄影展》的机会,提出“许我一个矿工博物馆”连署,呼吁政府“成立一座公共的矿工博物馆,将煤矿与劳动文化能被继续传承下去,留下煤矿历史、留下矿工的劳动记忆”。

也因许多人的关心与参与,周朝南透露,新北市观光旅游局近日有拜访过文史馆。他们表示,观旅局在附近有一些房舍,也许可让给文史馆这些老矿工经营。双方也讨论到,也许可由新北市文化局负责设置展区、老矿工们协助,但这些仍需后续讨论。

然而,苗延威对此仍表示忧虑,他说,虽然新北观旅局开始提供协助,后续仍可能面临众多困难,老矿工们花了几年打造文史馆,忽然需要搬迁,重新整理需要耗费许多人力、精神,加上原有地方被新租户用于商业用途,这不仅只有对矿业思维的矛盾,还有人的矛盾,双方地理位置上又十分接近,未来的挑战可能极为艰难。

苗延威说,煤矿议题的涉及范围很广,不仅关系到新北市的文化,更是整个台湾的文化。煤矿博物馆也不应仅是一座建筑物,而是包含周边各处户外场所。他希望中央政府,能趁著赖清德老家产生争议、吸引大众更关注煤矿议题之时,统整规划一个全面的矿工博物馆。

读者评论 4

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  1. 打感情牌跟假哭一樣會掉票,認錯!道歉!修正!

  2. 是努力不是怒力啦

    1. 謝謝指出,內文已更正錯字,再次感謝讀者。

  3. 侯友宜一边自家当包租公压榨学生钻法律空子赚到尽,另一方面对待弱势的矿工族群则是狠咬违建不惜让新北市政府变成政治打手,吃香太难看了