特朗普缺少很多大国领袖的素质:知识、远见、逻辑、耐心、风度,很有可能成为美国历史上最糟糕的总统。但他有一个其他政治家少有的素质:运气。在和金正恩会面这件事上,特朗普很有可能做出了一个正确的决定。
新加坡“特金会”产生的联合声明,一共是四点,内容本身完全是“炒冷饭”:一、两国承诺依照两国人民向往和平及繁荣的意愿,建立新型的美朝关系;二、共同努力在朝鲜半岛建设持久稳定的和平秩序;三、朝鲜重申2018年4月27日签署的《板门店宣言》,承诺继续努力实现朝鲜半岛完全无核化;四、美国与朝鲜致力于搜寻战俘与失踪人员的遗体,并立即送回那些已经确认身份的遗骨。
除了第三点提到了最近签署的朝韩《板门店宣言》之外,其余所有内容都是旧的说法,或者是过去的行动:第一条中“和平的意愿”以及“新型美朝关系”,在历史上反复出现;第二条和2000年朝韩联合声明非常相似;第三条的“努力实现无核化”提法,最早在1992年就已经出现了;最后一条提到的联合搜寻行动,在1996年至2005年间就已经多次进行。
至于专家和官员最为关心的问题之一:朝鲜说的“无核化”和美国所说的“完全,可验证,不可逆的无核化”原则(complete, verifiable, irreversible denuclearization, CVID)到底是不是一回事,共同声明则根本没有触及。因此,从内容上来说,“特金会”没有任何实际成果。那么特朗普到底做对了什么?
非常规手段突破困局
作为美国总统,和不久之前还在威胁用核弹攻击美国及其盟国的的“流氓国家”、“邪恶轴心”领导人举行面对面的会谈,需要的不是智慧,而是勇气,即便是盲目的勇气。在没有预设任何前提的情况下,特朗普和金正恩见面这一行为是美国对自身过去三十年政策的重大颠覆,也是美国对朝鲜的重大让步。朝鲜整个核战略的最终目标是获得美国的安全保证,两国领导人举行峰会虽然离达成这个目标仍然遥远,但却是非常具有象征意义的重要一步。美国国内对特朗普鲁莽行为的大量批评单独来看都是非常合理的:特朗普在事前没有计划,事后没有战略,对对手完全没有了解的情况下贸贸然同意会面,极有可能让朝鲜大量占便宜。
然而,这些批评忽略了一个朝核问题的特质,那就是,美国除了主动妥协之外,已经没有其他的选项。因此,现实好像和所有人都开了个玩笑:特朗普的这盲目一跃,在方向上,有可能是对的。
制造核武器的知识和技术是不可逆的。核试验设施可以拆除,核武器可以销毁,但是知识是无法抹去的。一个国家一旦掌握了核武器,就永远可以留在“核俱乐部”里。伊朗和朝鲜核问题的本质区别就在于此:伊朗离真正掌握核武器技术还有距离,因此“停止研发”的承诺是有吸引力的。而朝鲜已经实质上掌握了核技术,再怎么承诺停止试验也都是一个事实上的拥核国家,因此对于美国来说,情况已经坏到了不能再坏的地步。
过去近三十年里,从克林顿,布什,再到到奥巴马,不管是民主党还是共和党,集中了第一流的头脑,穷尽了各种常规手段想要让朝鲜妥协,结果都只能眼睁睁看着朝鲜成为一个拥核国家。这就说明常规手段很有可能根本解决不了这个问题。
美国前六方会谈特使、中央情报局东亚行动部主任Joseph DeTrani在接受VICE采访时说:“(特金会)不是常规手段,但是常规手段到目前为止只是把事情变得更糟了。现在(非常规手段)反而可能产生一个积极的结果”。这里的逻辑简单得有点滑稽:与金正恩见面,不成功是正常的,但万一取得突破那就是一本万利的买卖。
美国付出的代价大吗?
对美国来说这会有什么代价呢?首先,特金会意味着美国在没有获得朝鲜任何承诺的前提下首先做出了巨大的让步。这本身不是损失,而是放弃谈判筹码。之前的经验已经证明了这些筹码的作用非常有限。放弃筹码,反而有可能引起朝鲜的善意回应,形成良性循环。
第二个“代价”的说法是可能损害美国同盟的利益,特别是如果美国承诺停止美韩军演,有可能让韩国和日本感到焦虑。但是归根究柢,韩国和日本的安全目标并不是消灭朝鲜,而是一个无核,乃至和平的朝鲜。如果美国能够最终达到这一系列目标,美韩军演也就没有存在的意义。
第三个常见的批评,是美国总统此举承认了朝鲜政权的合法性,将会更加巩固金正恩的政治基础。这个说法在价值观出发当然没有错──朝鲜可能是世界上对本国人民压迫最严重的国家。但很可惜,美国官方的政策目标从来都不包括朝鲜政权更迭。美国除非永远不和朝鲜谈判,不然不可能永远不给金正恩国际舞台。
朝核问题走入今天的死结,不是因为计算得不够清楚,而恰恰是因为计算得越清楚,美国越是发现没有胜利的可能:战争不是选项,朝鲜即使最终失败也可以用常规武器对韩国造成巨大的伤亡,还可能用核武器打击日本,况且中国也不会坐视;制裁手段已经用尽,朝鲜已经进入极端贫困、穷的不能再穷的状态,进一步制裁只会触发人道危机;朝鲜政权没有任何自我改变的迹象,今年三十多岁的金正恩很可能还可以执政很长时间……
美国前几任总统都在追求一个完美解决朝鲜问题的方案:既达到朝鲜半岛无核,又顾及盟国关切,还得获得中国和俄罗斯这两个竞争对手的支持,并且还不太情愿承认朝鲜独裁政权的合法性。从朝美框架协议再到六方会谈,美国设定的过高目标最终消除了谈判成功的任何可能性。在特金会之前,朝鲜问题对于美国已经是死局。
特朗普闭上眼睛在新加坡的纵身一跃,如果得到朝鲜的积极回应,确实有可能改变历史。然而必须强调这目前为止仍然只是一种“可能”,特朗普随手抓来的这只猴子,这才刚刚敲出了《哈姆雷特》的第一个字。
(杨路,自由撰稿人)
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