評論｜刘细良：梁振英时代的政治教训

香港特首梁振英突然以家庭理由宣布放弃角逐连任，外界普遍认为背后是中央弃梁，拒绝支持他参选，犹如当年董建华以脚痛为由提早下台。对于北京弃梁原因，大家作出不同揣测，包括是否涉及收取 UGL 公司五千万事件。我相信北京更换特首，是出于治港政策需要，而非关个别事件。

政治的失败

梁振英自上台后一直未能重新团结撕裂的建制阵营，这是最关键的原因，影响特区管治、中港关系及社会秩序。梁多年来走北京上层路线，与香港本土建制关系疏离，他以非主流身份打败唐英年当选特首后，一直摆脱不了少数派执政的格局。由于他是共产党培育出来的人马，政治上当然靠得住，凡事紧贴中央路线，共产党也不断动用各方力量“协助特区施政”，但正因此落入了越扶民望越低的怪圈之中。

梁振英本来就不是代表一条什么路线，他只是一个见缝插针的机会主义者，叫停双非配额、限奶令、“港人港地”等政策出台，是要向本土派议程靠拢，争取民望；当新政府组成时，考虑起用有泛民背景人士如张炳良、陆恭蕙，或最后被否决的黄英琦等人，意图争取中间派民意；在经济政策方面沿着董建华“大有为”科技产业旧路；至于楼市政策，他其实没有什么大动作，只是沿着曾荫权旧路，增加资助房屋供应数量，也曾利用公职收编唐营人马如林建岳、林健锋、刘鸣炜等人，试图讨好各方。梁的失败，其实与前特首曾荫权最后两年的失败有着惊人地相同的背景，就是当特首民望低迷，失去政治能量时，“西环治港”（指中联办介入香港政治）乘虚而入，而结果是令特首出现结构性低民望局面。

梁的失败，首先是政治上失败。香港人对特首的期望，是希望他能以本地利益为先，代表香港这一制，而非中央的委派代理人。一切政治都是关乎个人观感，市民眼中观感就是真实，他上任后出现特殊的政治现象，令本地传媒及主流民意反感，例如那些爱字头组织、新界土豪、社团等势力公然打着挺梁旗帜，被传媒揭发用钱聘请专业“群众演员”，客观后果是令支持建制的“正当人家”噤声，有社会地位的专业人士甚至刻意保持距离，这是特区过去未曾出现过的政治现象。中联办愈是扶持，就愈矮化这位特首，削弱他的政治权威，这成为了近十年来香港特首的宿命怪圈。

激进手段助长ABC阵营壮大

梁上任后摆脱不了西环治港的色彩，陷入民意不断下滑的局面，没有蜜月期，故梁也唯有全面依靠中联办，放弃建立“香港营”、争取本土主流民意支持，于是一条左倾激进的管治手法逐渐成形。对北京中央而言，他们关心的是落实政策及政治目标，至于如何落实，则是特区政府的工作，中央不会作微观管理。而在中联办“全面协助特区依法施政”的旗帜下，以斗争为纲，当中最大问题，是在79日占领运动结束、社会经历大规模冲突后，理应休养生息，寻求和解，但梁立即展开反港独运动。他首先在《施政报告》中批评不为社会关注的所谓“港独毒草”《香港民族论》，并藉港大副校长事件大张旗鼓，试图在大学全面展开整治行动。但梁的激进行动并没有取得预期效果，占领运动后首场区议会选举，伞兵组织成功突围，建制派老手被新丁打败。到立法会选举，非建制阵营也取得好成绩。

北京面对复杂的政治形势，希望能准确掌握梁在建制内的政治支持才作定夺，因此将候选人正式入闸的时间押后至12月11日选委会选举之后，但这亦给予 ABC（Anyone but CY）阵营机会，就是大家都知道中央对梁连任未有定论，9月之后香港政圏广泛流传这消息。梁的激进手段不单与泛民力量对着干，更大问题是疏离了本地建制派政党，因为他们的选情被梁波及，也要为梁的政治斗争背书，造成利益受损。建制派大老曾钰成对梁不满宣之于口，ABC 阵营除了地产商外，也加入了建制派政党，阵营决定提早终结梁振英的政治生命：曾俊华明示自己有意参选，大法官胡国兴以反梁姿态宣布去马，而中央摸底亦发现，在 ABC 因素干扰下，挺梁的危机是梁根本不够票当选，中央必须出手终止建制分裂影响特首选举的局面，而唯一方法就是换马。

弃梁是要保住北京中央在特区最重要人事任命上的最终话事权，而不是梁犯上什么重大政治错误。在共产党政治中，梁的问题只是执行上过左，引起社会反弹，属于落实问题，当中不存在路线问题。反港独是中央订下的政治工作目标，但扩大至打击梁颂恒丶游蕙祯以外的议员，则是落实政策上过左。

梁的继任者

由于不存在否定梁的政治立场，北京只是希望由更具政治手腕及能量的人去执行。而香港人主要不满梁的个人激进作风，梁一旦弃选，主要矛盾已经解决，因此北京不会大幅改变对港政策。由此观之，政务司司长林郑月娥接任机会高于其他人，包括叶刘淑仪及曾俊华。林郑月娥在梁弃选翌日表态会考虑参选，表明是考虑到要延续梁政府的施政，她是看到了北京对港人事布局的要求。相信下届政府会有政治举措缓和社会对立矛盾，包括改善与泛民关系，发还回乡证是双方关系正常化第一步，而相信中联办会是另一个要处理的重大问题。北京要明白，中联办高调介入特区政治，只会矮化特首，削弱其权威，令特首失去港人支持，长远而言不利特区政治穏定。

弃梁后香港是否可以借此打开政治新局面，球完全握在中央手上。

（刘细良，香港跨媒体时事评论员，曾任职民主党智囊，其后从事传媒，曾任香港政府属下的香港中央政策组全职顾问）

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