台湾民主进步党总统候选人蔡英文主席近日访问日本,由于台湾国内政情焦点锁定在国民党“换柱”大戏,加上民进党刻意低调,未能引起相应的关注。而访问团一行中,前国安会秘书长邱义仁先生更是低调,一改执政时期媒体策略,更显深沉。然而,国家大事,公民问责,邱先生日前的一篇文章〈现阶段,日本的中国对策刍议〉(风传媒转载),正可提供关心民进党此行,乃至台、日、中三国日后互动新格局的读者,一些蛛丝马迹,一窥民进党核心团队的战略思维。
我们激赏邱先生对“中国民主化”的态度,但必须严肃指出:邱先生这篇对于日本相关人士所发的诉求,未能相应地理解日本在上个月甫确定的新安保架构,且文中主要诉求在于中国民主化,却对中国当前国势了解不足,致使其立论过于一厢情愿。
首先就日本安保方针而言,简而言之:日本,不过是想要成为一个正常国家而已,为何邻国总不愿意去相应地了解?而总在“是否军国主义会复活?”这一类假问题、而且是“中国式的假问题”上,大作文章。对于自诩为亲日、且正在访日的台湾政界人士,何以仍无谓地提出这样流俗的话题,而又却不予以公正地评论?
暂且不论日本的“对立国”中国,在军事是怎样地扩张,在民间是充斥着何等高涨、危险的民族主义,日本有着比一般民主国家更严格的动用武力限制,更反战的社会意识,“军国主义诞生的可能性”微乎其微。身为对日本有着渔权冲突(或所谓“主权”争议)的台湾,近数十年来哪一次海上争议事件可以看到日本有一丝军国主义的倾向?反而在几乎所有的国际场合,都可见到中国对台湾主权的打压手段,比诸历史上的军国主义,有过之而无不及。
更令人难以理解的是,邱先生却从此大谈经济,对日本“修宪”、“宪法诠释”、“武器对冲突地区出口”等原则指指点点,我们认为这完全没必要,且将原本可以清晰呈现日本新安保架构中,与台湾、台海、西太平洋等“周边势态”的思考与对话,弄混弄拧,无助于进一步理解。
“二战”是个阴影,若要深切地反省“二战”的因果始末,而没有看到“原物料的恐惧与争夺”,则根本谈不上理解,尤其是对于日本与其“海上生命线”这项议题。
雷同且可惜的是,不只对日本,邱先生对中国的战略布局,同样是原物料的争夺,也没有相应理解(还是故意省略?)。邱文中言:“中国不论是经济转型的需要,或是成为国际间一个负责任的大国的需要,都必须进行第三波的民主化工程。”但这项工程,有存在在中国政治近期的时程之内吗?我们认为,绝对没有。
如果“一带一路”、“亚投行”的提案,仍然不能证明中国未来的战略布局,那么已经实现的印度洋基地、在非洲矿藏、农产、港口、铁公路等原物料与基础建设的攫取、对中美洲地峡的觊觎、中国领导人三年三次访问拉丁美洲国家,极速扩张双边贸易,每一个已经发生、正在进行的事证,都足可说明中国早已将全球原物料的布局视为主战略,附带解决国内经济增压过大的问题。
我们可以说,向南经印度洋到非洲,且由路上中亚内陆国际合作加以辅助的轴线,才是中国当前发展的“重中之重”,至于亚太地区,只要美日政治、军事力量不西进,也就这么僵着。台湾在亚太大国相互冻结以取“均势”的格局之下,国际空间“不进,则必退”,这才是台湾的危机与亟待突破之处。
台湾政论在思考国际战络向有盲点:“以为自己仍是大国”、“以善良愿望取代严酷分析”。如果能认清形势:中国政局目前的重点,不是“政治民主”,而是“强势维稳”;不是“东海取胜”,而是“全球争先”。那么就不会在国际交往上,把台湾的角色看得那么重要(以为自己还是一个“咖”),而提出“希望你们帮助他们民主”这样不适格的愿望,反而可以“就算计谈算计”,回到外交的本质。中国外交来自“扩张的算计”,排山倒海;但日本的外交乃为“存活的算计”,更为深切,这里才是台日合作的切入点。
对中国在国际的布局以及国家战略的分析,未置一论,邱先生反而把“中国民主化的引擎安置在中国内部经济局势的改变,认为中国经济势必转型,且不出三个方向,且这三个方向都与民主化高度相关:“改变投资标的,需要监督,与民主相关”、“扩大内需,社会权意识上升,需要民主化”、“技术转型,涉及智财权,必须民主法治社会”。我们认为,即便邱先生前文提到经济与民主发展不一定同步,但“经济繁荣与民主化必然相关”仍是这一篇立论的根本预设。问题是,在历史上已有台湾、新加坡与拉美各国经验,以国家为发展单元的经济体可以做到“既独裁又繁荣”,既然如此,中国何以必须民主?
“协助中国民主化”是台湾最急迫的外交工作?
殊不见中国舆论仍称充斥着“一切维稳,搞经济!”(台湾也是,悲乎!)而现在,又有欧美当前社会危机,民主体制无法遏止政商复合体侵夺社会公义,导致信赖共同体的危机。实情如此,“资本主义式民主主义”早该予以修正、超克,而寻找各种民主深化的可能,这也是目前欧美思想家焦虑之所在。
邱先生若想轻率地从经济繁荣,导出民主化乃是中国发展的必要、必然的必需品,这与其说是“分析”毋宁可谓之“是一种秉持善心的期盼”。而且,限于篇幅,我们还尚未申论中国经济已面临遇到的,外部获利迟滞、内部调节崩盘危机的可能。
我们更难以明白带出“台日保险业合作进军中国市场”,怎么会在中国经济转型第三种模式中产生出来?在曲曲折折谈完“技术升级,需要智财权保护制度,涉及民主化”之后,为何突然提出邀“日本保险服务业与台湾携手进入中国市场”,而且还是日本设计保险商品,由台湾特许经营?众所周知,保险业同时作为金融业,关系一国经济稳定与社会安全,不但政府对本国保险市场采取高度管制,国人也会对保户资金是否流入外国,最后可能导致发生无力给付的风险,高度警戒。
轻率抛出这样的倡议,实在无法令人苟同。又,若谓日本人身保险产品设计贴心,殊不知商业保险的发展与社会保险息息相关,社会保险之外的补充给付才是让保户心动加码的标的,已在社会保险高度发展、甚至已有完善长照保险制度下的日本生命保险经验,未必能在中国使得。
李光耀曾表示,“中国是大国,只要动一动,旁边的小国都受不了”。是的,一个“比较民主”的中国对台湾、日本、东亚,以及中国内部本身当然都是好事,身为利害攸关的台湾当然乐观其成。只不过在这时机,「协助中国民主化”是否是最急迫的外交工作,要拿来跟邻国商谈?
国际情势之复杂,执政过的民进党不是不知道,八年生聚教训,当有更具深沉、严密的战略思考。这次民进党访日之行,台面上的这篇文章对日本提出“协助中国民主化”的倡议,我们认为是个“无伤更可能是无痕”的诉求。如果邱先生这篇文章只是说说场面话,但实质台面下,却有着对“建构台日安保共识”更正向的进度,这,毋宁是更令人较为心安的发展。
(方以智,大学讲师,任职民间智库,教学与研究领域为民族冲突)
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