就算“一带一路”的推动十分顺利，成果丰硕，北京在东亚的困局与东亚政局的风险并不会迎刃而解而风平浪静；很可惜东亚依旧危机四伏。
今年6月29日一共有50个国家签署协定成立亚洲基础设施投资银行（AIIB），金砖五国全数参加，亚洲与西方主要国家，除了日本与美国以外，均无缺席此项全球盛事，北京这次面子里子都有，真可谓是中国外交的重大胜利，同时立下“一带一路”倡议第一个醒目的里程碑。
“一带一路”战略因此备受瞩目，亲北京的学者观察人士，几乎无不拍案叫好，为文出书阐述微言大义，已经俨然成为风气。识者认为“一带一路”是中国重新开启整合欧亚大陆政治贸易交流的历史，补充“一带一路”上不少国家资金技术与市场的短缺，有助于提升很多国家人民的生活水平，提供不同于美国控管世界的模式，乃是一个立足于历史，却又高瞻远瞩的21世纪大战略。
“一带一路”本身确实是一个美好愿景，然而是否如识者所说那般美妙高超，并不是本文的关心；本文主要论点是“一带一路”战略的推出，正是北京当局一件国王的新衣，完全曝露北京对于周遭地理政治的无力与无谋。换句话说，就算“一带一路”的推动十分顺利，成果丰硕，北京在东亚的困局与东亚政局的风险并不会迎刃而解而风平浪静；很可惜东亚依旧危机四伏。
可是东亚与幅员更为广大的亚洲－太平洋地区，才是北京政治经济的重心－中国主要的贸易伙伴与资金技术来源绝大多数都在亚太地区，美国与日本对中国尤其重要。“一带一路”无法解决东亚与亚太地区的矛盾，从美国日本拒绝参加亚投行，即可看到两国与北京的矛盾，不会因“一带一路”战略而化解，虽然也不大可能因此而矛盾加剧。美日，特别是美国对“一带一路”基本上是不反对也不在乎，因为华盛顿十分清楚这对美国不会形成有组织有宗旨的政治与战略挑战，充其量不过是能增加中国在国际舞台的能见度，以及在世界经济的影响力；本质上与日本过去的雁行发展战略以及日本主导的亚洲发展银行（ADB）没有两样。
中国有权利亦有义务，参与维持磨合过程的稳定与和平，但是从台湾的太阳花运动与中日的钓鱼岛纷争两个例子来看，很启人疑窦北京控管中国崛起与东亚的紧张关系的战略与能力。
其实进入21世纪以来，北京当局在东亚处境日益困难，东亚政局亦因此日益紧张，学界不少以为这是各国民族主义高涨所致。我觉得民族主义既是因，亦是果，单纯以民族主义说明，很容易陷入鸡生蛋、蛋生鸡的套套逻辑，而忽略亚太地区势力剧变的地理政治学。所以，我更倾向认为目前东亚的紧张，来自中国崛起后与东亚各关系国或地方磨合过程中出现的现象。近两三年来，日本在安倍首相的领导下，已经提出一套相当完整的亚太地区大战略全方位应对中国的崛起。
这套大战略以重新建筑亚太地区的势力均衡来抗衡（balance against）中国，而不是围堵（contain）中国，这点是非常重要的区别，再以亚太地区的TPP为经济层面的配套，进而有能力驯服崛起中的中国，促使美日与中国共存共荣的前提下，可以维持在东亚的大国地位与利益。这样的大战略虽然用意不坏，但实际上风险不小，稍微一不小心，亚洲即非常有可能陷入一战前欧洲势力均衡的现实主义国际政治，其结果不言而喻；就是死亡损失极其惨重的一战与之后的二战。因此如何管理中国崛起与亚太各国磨合过程，于是十分迫切紧要。中国有权利亦有义务，参与维持磨合过程的稳定与和平，但是从台湾的太阳花运动与中日的钓鱼岛纷争两个例子来看，很启人疑窦北京控管中国崛起与东亚的紧张关系的战略与能力。
除非北京对两岸统一表面积极，内心消极，不然，中国经济已成为世界第二的今天，却没有能力转化其庞大的经济力成为对台湾政治与社会的直接影响力；这个无能为力，不得不说是北京对台政策的一败涂地。
自2000年台湾变天，陈水扁当选总统，民进党取得政权，完成政党轮替以后，两岸的关系进入一个新的局面，此后台湾主体性的政治认同逐渐高涨不下，即使在国民党马英九两任总统之下，台湾独立意识并没因此减弱；从去年反《两岸服贸协议》的太阳花运动，国民党在台湾九合一地方选举大败，到最近台湾历史教科书课綱微调抗争，都清楚显示台独势力持续壮大与年轻化。从这点来说，北京对台湾政策在台湾岛内基本上是挫败的；除非培植台独势力，激化台湾岛内矛盾是北京的大战略之执行计划，或者，除非北京对两岸统一表面积极，内心消极，不然，中国经济已成为世界第二的今天，却没有能力转化其庞大的经济力成为对台湾政治与社会的直接影响力；这个无能为力，不得不说是北京对台政策的一败涂地。
除了台湾岛内的政局因素，比如说马英九以拯救台湾经济上台，结果台湾经济在区域与全球竞争中，尚未扭转李登辉执政末期以来的劣势，就已经先尝恶果；台北市房地产价格竟然在马英九任内飙升到比东京还要昂贵，一般人薪资却裹足不前，因而造成深刻蔓延的民怨，不可不说是马英九执政的最大败笔，国民党丧失民心民意的主因。然而，以太阳花运动的例子来看，北京对台的错误政策，才是反北京台独势力在台湾持续壮大真正的罪魁祸首。
此话怎说？北京一方面坚持两岸关系不是国与国的关系，可是在两岸服贸谈判中，北京与台北的关系，如果不是纯粹国与国之间的谈判，也非常接近特殊的国与国关系，总之，不是一家人大哥与小弟的关系。去年台湾岛内质疑为何服贸对大陆开放项目这么多时，台湾官员就说这里有give and take的关系，试问两岸既然不是两个主权国家，两岸相处以礼相待没错，但两岸的经济谈判何必平等互惠呢？北京当局大可尽给台湾好处，而分文不取，以换得台湾对大陆的好感，而且不落人口实。
在整个太阳花运动，没有看到北京反省言行不一的对台政策，反省名分上要占尽一个中国的好处，实际上却又立足于两国论，与台湾讨价还价的荒谬，还觉得对台湾让利已多。
在整个太阳花运动，没有看到北京反省言行不一的对台政策，反省名分上要占尽一个中国的好处，实际上却又立足于两国论，与台湾讨价还价的荒谬，还觉得对台湾让利已多。其实，去年太阳花运动兴起，如果北京诚恳地认识到两岸关系名实不符的荒谬，釜底抽薪之计，便是单方面宣布对台湾的开放如期开放，台湾对大陆的开放，请台湾择期自便。这样一来，太阳花运动还能吵什么？马上就没了底气，不登时就散场，国民党避免之后九合一选举大败的可能性，便会增加不少。
北京不但没有如此反省，反而给马英九穿小鞋，让台北难堪。不但没有大度大气，反而自毁长城，严重打击了台湾希冀两岸和好的友好势力，导致明年台湾总统与立法院选举，民进党已经几乎稳操胜卷。关于这个过程与走向，若说是有北京的深谋远虑，实在令人难以置信；毋宁太阳花运动戮破北京对台政策的悖论与荒谬，揭穿北京其实缺乏一套深思熟虑的两岸长久大计，让世人看到北京对台湾的政策，其实只有底线－反对台湾独立与口号－两岸统一而已，除此之外，空空如也。
（未完待续）
（蔡孟翰，日本千叶大学地球环境福祉研究中心特任准教授）
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