中印达成边境巡逻协议，关系或回暖，“印度最赢”？ ｜Whatsnew

10月21日，在俄罗斯喀山即将举行的金砖国家峰会前夕，印度外事秘书米斯里（Vikram Misri）放出消息：中印已经就2020年发生冲突的部分边境争议地段的巡逻问题达成协议，将帮助两军在边境地带脱离接触。 次日，中国外交部也证实了这一消息。 中国外交部发言人林剑在22日的发布会上被问到相关问题时表示：“中印双方通过外交和军事渠道就中印边境有关问题保持密切沟通，目前双方已就有关问题达成解决方案，中方对此予以积极评价。 下一步，中方将与印方落实好上述解决方案。”

紧接着的10月23日，中国国家主席习近平和印度总理莫迪在俄罗斯喀山举行了正式会谈。 尽管此前数年两人曾在诸如G20峰会、南非金砖国家峰会上有过当面交流，但举行正式的双边会谈，这还是2020年年初中印边境发生血腥冲突之后的第一次。

习莫会后，印度官员表示中印关系正常化的进程已经启动。 莫迪在和习近平会面时称：“我们时隔五年举行了正式会谈。”他还于会谈后在X（Twitter）上发推文表示：“在喀山金砖国家峰会期间会见了习近平主席。 印度和中国的关系对我们两国人民、地区和全球和平与稳定都至关重要。 相互信任、相互尊重和相互体谅将指导双边关系。”

中国官媒新华社的报道则指习在会谈中称：“中印正确把握历史潮流和两国关系发展方向，符合两国和两国人民根本利益。 双方应该加强沟通合作，增进战略互信，相互成就彼此发展梦想。 双方也要肩负起国际责任，为广大发展中国家联合自强作出表率，为推动世界多极化、国际关系民主化作出贡献。”

此前5年，中印关系呈现异常冷淡和对峙的局面。 2020年年初，中印双方军队在中印边境西端印控克什米尔-拉达克一带出现对峙。 同年6月15日，双方数百名士兵在该地的加勒万河谷（The Gallowan River）发生大规模械斗，导致印方20人、中方4人死亡。

两国虽然此后防止了局势进一步升级，但是多年来首次造成大规模人员伤亡的冲突，加之正处在疫情蔓延期间，两国此前的热络关系快速降至冰点。

2020年6月底，印度政府宣布封禁包括抖音海外版“TikTok”和微信在内的59款中国手机应用，指其存在国家安全风险。 其后，印度也开始严格限制中国公民的赴印签证——旅游签证暂停、商务签证要经历严格审查，中国民间一些观点认为印度几乎不为中国公民提供签证; 《环球时报》则刊文称印度已经将签证武器化; 2023年6月，印度要求占据印度市场较大份额的几家中国手机企业——小米、OPPO和VIVO任命本地雇员担任重要管理职位、实施供应链本地化，及提高本地企业的持股比例等; 同年，中印双方更互相驱逐了最后的对方记者。

两国之间的直航航班，在2020年疫情停航后也没有再恢复。

值得注意的是，以“战狼”著称的习近平时代的中国外交，近年来对印度的口径颇为低调。 自中印关系恶化后，中国驻印使馆和外交部对印度没有采取剑拔弩张的姿态。 一些分析认为，这显示出中国政府的谨慎，担心关系持续恶化会将印度完全推向美国阵营，造成中国被印太战略合围的局面。

中印双方的关系，在2024年以来似有一定的缓和迹象。 尤其是2024年6月的印度大选中，莫迪所在的执政党的席位大幅下降，虽保住了执政联盟，但已经失去国会单一政党的过半多数。 随后，中印关系出现了一些变化，包括印度开始放松对中国企业职员的签证限制等。 《日经新闻》的分析认为，莫迪政府感知到了更大的对经济的不满和吸引外资发展经济的压力。 这是中印关系出现一定好转的背景之一。

不过，此次双方的边境巡逻协议，疑似反映出北京的部分妥协。据《今日印度》杂志报导，协议经过了17轮工作机制会议和21轮军事对话才最终达成的，将保证几处争议地区的巡逻和放牧活动“恢复到 2020 年的状态”。报导指根据协议，印度军队将恢复在 Depsang plains 和 Demchok 两处区域的巡逻权限。而这是印度过去4年一直提出，中国方面一直拒绝讨论的内容。因而最终协议是“印度的外交和军事胜利”。

亦有中国网上博主结合地图分析认为，中国是“拒绝四年之后，答应了印度的这个诉求”，其表示两国背后或有其他层面的磋商，如中印可能在藏南/阿鲁纳恰尔地区交换了其他条件，但中国军队将在上述两处撤出哨所，并以两国军队约好时间交叉在争议地区巡逻互不相见的形式实现“变相的缓冲区”。

对印度而言，和中国的关系正常化或有其他地缘政治利益。 此前数月，因涉嫌情报机关直接在加拿大和美国暗杀美加公民，印度和美加两国，尤其是加拿大陷入了外交战。 两国更是在今年10月互相驱逐了对方的大使级外交官。 而面对日本新首相石破茂提出的“东亚北约”构想，印度外相苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）也表示了拒绝。

有分析认为，莫迪时代的印度外交政策将持续印度前驻华大使、现任外交部长苏杰生提出的策略，即“接触印美关系、管控印中关系、培养印欧关系，巩固印俄关系、开启印日合作”。

值得注意的是，中印在俄罗斯的金砖国家喀山峰会期间开启关系正常化进程，也为俄罗斯总统普京的地缘政治形象加分不少。 面对欧美制裁，普京日益转向“全球南方”路线，其中印度和中国不配合制裁、和俄罗斯保持紧密关系，是俄国经济和外交避免孤立的极为重要一环。

尽管习近平和莫迪的会面气氛融洽，但中印关系恢复“正常化”的前景，目前并不明朗。 中国民间的一些商业分析近年来已经转为强调印度市场对外资的不稳定性。 如一些网络文章认为印度的保护主义严重，外资入场容易受到股权限制、高税收和各种其他障碍，从而“被印度割韭菜”。

在地缘政治变化、多年来积累的不信任和民间情绪渲染下，中印的政治、经济和民间往来关系是否能在新的协议下实现正常化，还有待进一步的观察。