所罗门群岛总理访问中国，为基建和连任而来｜Whatsnew

2023年7月9日至15日，所罗门群岛（台译：索罗门群岛）总理索加瓦雷（Manasseh Sogavare，台译苏嘉瓦瑞）赴中国北京进行正式访问。这是其2019年和台湾断交并与中国大陆建交之后第二次访问中国。

此次访问中，中所两国宣布建设“全面战略伙伴关系”。在达成的一系列协议和联合声明中，双方表示要“加强一带一路倡议同所罗门群岛2035发展战略对接”，“支持所罗门群岛农村可持续发展项目”。协议中包括了中国向所罗门群岛派遣医疗队。中国海军“和平方舟”号医院船访问所罗门群岛并提供人道主义医疗服务等等。

另据法新社报道，索加瓦雷和中方还签署了一份有效期至2025年的警务“实施计划”。其细节仍有待披露。

索加瓦雷还将为所国驻华大使馆揭幕，并会见了中国企业代表。另据路透社报道，索氏上周五在纪念从英国独立45周年的演讲中表示，他的目的只是在于所罗门群岛的基础设施发展。本周的访问中，中所两国签署了协议，由中方为今年在所罗门群岛举行的太平洋运动会建造主场馆。

所罗门群岛曾经和台湾有36年的邦交国关系。2019年9月，上台后不久的索加瓦雷宣布和台湾断交并转向与北京建交。

在当时，所国有不少人反对这一外交转向。外交方针也成为了之后所罗门群岛抗议和冲突的其中一种解释。

2021年11月，所国首都霍尼亚拉和人口最多的岛屿马莱塔（Malaita）都发生骚乱，唐人街被袭击和焚烧。至少有三人在骚乱中丧生。（延伸阅读：《索罗门群岛和台湾断交后，我们与当地华人再次“漫步唐人街”》）

华语媒体多指这次骚乱和中国影响、华人生意和两岸外交争夺有关。但澳大利亚洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）的研究提到，这一冲突也反映了所罗门群岛内部的族群关系。所国的首都居民中许多是马莱塔岛移民，他们和非马莱塔岛居民之间的冲突曾在1990年代引发了超过200人死亡的骚乱。“亲中”和“亲台”背后其实也有族群政治议题。

当地“友台反中”的著名政治人物之一就是马莱塔省前省长苏达尼（Daniel Suidani）。他持续不认同”一个中国”政策，并主张和台湾恢复关系。今年上半年，他在一次不信任案中被逐出马莱塔省议会。其后他访问了美国和加拿大，并多次表示自己被驱逐的原因是因为不认同“一个中国”政策。

《端传媒》曾在2021年推出过所罗门群岛专题。（延伸阅读：《索罗门群岛发生“反对与台湾断交”游行后，我们飞去与当地人聊了聊》）在当时，有当地人指出，以索加瓦雷为代表的一部分所罗门群岛精英，也因为反对西方和美国而选择亲近北京。

目前为止，所罗门群岛的安全主要依赖和澳大利亚签署的协议。澳大利亚和所罗门群岛2017年签署双边安全条约，条约允许澳大利亚在所国发生紧急情况时快速派遣警察、军人。2022年，中所两国签署了一项安全协议，其内容没有公开，外界猜测其中包括部署中国安全部队的可能性。

随着中所建交，澳、新和美国都开始加强对当地的外交投入。当前，美国重开了1993年撤并之后的驻当地大使馆，拜登政府承诺将在今后十年为太平洋岛国提供价值八亿多美元的援助，其中有1.3亿美元用于治理温室效应问题。2022年7月，美国副国务卿舍曼（Wendy Sherman）还在当地访问并参加了二战瓜岛战役纪念仪式。

索加瓦雷此次访问北京后，澳大利亚外交部表示关注北京和所罗门签署的安全协议。澳外长黄英贤（Penny Wong）认为，“所罗门群岛和中国应该立即公布该协议，向澳大利亚和该地区公开其意图”。新西兰也同样关注协议的具体内容并希望中方公开披露。目前，所罗门群岛仍有15名纽西兰维和人员驻扎。

美、澳、纽等国也关注域外国家在当地的信息影响力。今年三月，所罗门群岛当地流传一则信息，传闻说有美国枪手要刺杀总理。当时白宫专门出面澄清，指有人散布虚假消息意在破坏美国在当地形象。

在澳大利亚政府换届，澳中关系略有缓和的背景下，北京暂时没有改变地区安全框架的表态。2023年3月访问北京时，纽西兰外交部长马胡塔（Nanaia Mahuta）曾建议北京支持包括包括太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）在内的已有的地区合作框架。趁着所罗门群岛总理的到访，中国领导人习近平也对外发布了一份新的对太平洋岛国外交纲领，称为“四个充分尊重”。《人民日报》称，这一纲领“公开透明、光明磊落，不附加任何政治条件，不做强加于人的事情，不针对任何第三方，不谋求所谓‘势力范围’，得到了岛国的真诚欢迎。”

太平洋岛国已经成为了两岸甚至中美外交斗争的舞台。现在的太平洋岛国中，马绍尔群岛、瑙鲁、图瓦卢和帕劳（台译帛琉）是台湾的邦交国。此前的2019年，所罗门群岛和基里巴斯和台湾断交转向北京；2022年，图瓦卢总理访台时曾表示“我们继续坚定地致力于继续成为中华民国持久和忠诚的盟友”。而和中国大陆建交的斐济则在2022年加入美国主导的“印太经济框架”，并多次试图将台湾驻当地代表改为“中华民国（台湾）驻斐济商务代表团”。（延伸阅读：《与台湾断交七日内，我在索罗门群岛遇见的四个故事》）

2022年，索加瓦雷在议会支持下将本该当年举行的选举推迟到了2024年。分析指他希望在2023年年底举办的太平洋运动会上积累民意，目标是在2024年继续连任。