缅甸的好木材没有了？中国商人说，都在瑞丽的仓库里

身穿绿色制服，夹脚拖鞋，十人一组，配上两只长及腰部的细铁棍，他们是缅甸林务局打击非法木材走私的“游击队”，也是阻止缅甸珍贵木材进入中国的关键一环。

2017年9月，缅甸瓦城（Mandalay）到中国边界城市木姐（Muse）的主干道上，在正午忙碌的车阵中，一位游击队成员挥挥手，让卡车停下接受检查。前方的另一位成员靠在驾驶座边，查看司机的资料，其他人则用手敲货柜的侧边，用耳朵仔细听着。

觉苏伦（Kyaw Soe Lwin）已在“游击队”服务了十多年，他说：“如果里面有木头，可以听得出来。”如果真的想要仔细地确认是否有木材，他们会爬上卡车，用铁棍串过层层堆放的货物。他说，他们每天都至少可以抓到一辆载有非法木材的车。

根据缅甸林务法，没有林务局的许可，出口、进口、收集或是移动任何来自森林的产物都不被允许。合法的木头必须要有缅甸自然资源暨环境保护部下属的国有企业缅甸木业公司的盖章，且必须从仰光的海港出口。任何从陆路出口的木材都是非法的。也就是说，理论上，想要斩断非法木头的运输，林务局的官员只要在去往中国必通过的主要道路上，将嫌犯抓住即可。

人丁单薄、面临重重威胁的林务局

“要是有那么简单就好了，”北掸邦林务局负责人在腊戌（Lashio）的办公室内叹气道，基于安全原因，他不愿意具名。

缅甸北方的克钦邦与东北的掸邦，到中国的路况良好，且对口的中国城市已有成熟木材加工产业，是红木走私的两条“主干道”。2015年，因受到国际环境组织多年的指责，缅方开始大力打击非法伐木，在克钦邦一举逮捕了155名中国籍的伐木工人，并判处他们无期徒刑。但他们在被关的第八天，就跟着一批特赦罪犯被放出来了，该事件在中缅都引起很大的争议。

当时，这位北掸邦林务局的负责人还在克钦邦林务局工作，他说这件事严重影响了透过克钦邦出口的非法木材。受到克钦少数武装部队与缅军不断交战的影响，使得运输更加困难，因此，目前透过陆路的非法木材走私主要是在北掸邦。

即便只有一条“走私路径”，要查处起来，也很艰难。在北掸邦瓦城到中国的这条总长450公里的道路上，林务局设置了11个检查站，但因人手不足，只有3个是定点的检查站，每天再有3个临时的突击检查。这条道路是缅甸最重要的道路之一，据缅甸商务局，每天平均有1500量卡车，占据缅甸跟中国之间80%的贸易，主要是运往中国的缅甸农作物。

“我们也想要花时间详细的检查每一部车，但是太容易造成大塞车。一塞车，大家就开骂了，根本不在乎非法物品的走私。”他无奈地说。

他坦承，尽管理论上他负责整个北掸邦，但因为北掸邦武装部队势力的影响，在过了第二个定点检查站后一直到木姐关口，都不是他或是他的团队能踏入的区域了。他用手机展示了一些照片，他跟他的团队坐在车里，被掸邦武装部队的人包围，以及一张张属名他的手写纸条，其中一张纸条上威胁说：“你拿走我们的我们都会讨回来的。”

义莆（Yu Pu）检查站是进入少数武状部队区域前的最后一个定点检查站，路过的人很难不看到检查站铁皮屋上的一个大洞。

45岁的义莆检查站副指挥提摩翁（Tin Myo Aung）说：“这是去年12月的一次火箭弹攻击，所幸当时没有人在铁皮屋内，这一发攻击明显是威胁用的。今年就有三个炸弹放在我们办公室门口。”林务局因为担心他们被绑架，已禁止他们单独外出。

提摩翁已经在林务局工作了20多年，但他在义莆检查站才三个多月，为了避免走私者熟悉当地负责的官员，带来贿络的机会，林务局职员每半年到一年都要轮替工作地点。

北掸邦林务局负责人说：“我想要透明化的管理，我们局的污名化很严重，很多贪污的状况。”他开设了第一个州立林务局的 Facebook 专页，将每天查获的非法木头公开在网路上。根据他更新的消息，2017年7月到8月，北掸邦共查获了435.6吨非法木头，主要是红木。他说，因为人手不足，很多工作需要民众的帮助，这个Facebook页面，已慢慢变成民众检举的管道之一。

2016年，在昂山素季领导的民盟党上任不久后发布了一份伐木禁令。这份禁令，已在2017年4月部分解除。当被问到该禁令是否有减少非法伐木走私的状况，提摩翁摇摇头表示，根除缅甸木头走私的只有一个办法——“就是中国不要再进口我们的非法木材。”

“买家具不用管来源”

在云南瑞丽的一家家具店里，销售员努力推销着红木家具，她说：“这是缅甸红木，木料好、耐久，物料稀少更有保值的作用。”

2013年生效的《濒危野生动植物种国际贸易公约》将包含缅甸红木等在内的7种红木树种，从三级濒危树种升级为二级濒危物种。物以稀为贵，2014年红木在中国的价格达到每吨1.7万美金，最高时可达8万美金。据非营利组织“森林趋势”（Forest Trends）2015年末的数据，中国的红木进口量比2000年增长了1700%。中国木材与木制品流通专业委员会分析员刘广杰说，缅甸红木价格在2014年后大副下跌，目前稳定在每吨约5800美金。

为了满足需求，中国从非洲与东南亚各地大量收购红木。与中国相邻，拥有大片原始森林的缅甸，红木材质硬重，密度高，木纹清晰，结构细匀，还带有不张扬的檀香味，又称花梨。透过占据中缅边界的少数民族武装部队接洽的缅甸，在过去的几十年里，缅甸一直是中国红木供给最便利的来源之一。

瑞丽的那间家具店里，在被持续追问木料来源的合法性后，销售员终于换了口气： “你买的是家具，怎么会问到木料的来源呢？这种东西你根本不用管。”

位于北京的全球环境研究所常务秘书季琳说：“缅甸政府一直都想跟中国合作打击木材走私，但中国很排斥跟缅政府谈这个议题，因为有太多国际环保团体在指责中国，让中国相当难堪，不管做什么，都已经被认定对缅甸自然环境的负面影响。”

“缅甸非法伐木也牵扯到中国的法律问题。” 长期在中国和缅甸两国跑的季琳解释说，“最根本的问题是中缅对非法木材的定义不一样。而且，缅甸关于木材的法律，中国没有责任必须遵守，也就是说，当木材来到中国，且有办法交出中国海关要求的文件，比如木材进口商资料与证明木材出处等，中国的海关就没有理由逮捕申请者。”

2017年4月，在缅甸总统廷觉（Htin Kyaw）访问中国时，中国林业局与缅甸林务局隶属的缅甸自然资源暨环境保护部正式签了一份备忘录。该备忘录建立在两国对木材的合法性上需有个统一的定义之上。季琳说：“但是对于如何打击中缅两国的木头走私，还没有一个完整的计划。”

买方不止中国、阻力来自内部

缅甸的非法木材走私已有长远历史，新政府昂山素季掌管的民盟党上任后，明显可以看出林务局透过人力调度的方式将经验丰富的人手编制在打击走私木材的重点区域，但碍于硬件与人力资源的限制，以及缅甸国内与武装部队内战的影响，走私木仍持续透过陆路出口进入中国。与此同时，透过海关披上“合法”外衣并销售到欧美市场的案例，也屡见不鲜。

根据EIA的调查，2017年4月，一艘德国制作、号称世界最大之一的豪华邮轮，便使用了1279片价值超过18.6万美金的非法柚木。据EIA调查，这批木材是走私犯与缅甸国有企业缅甸木业公司官商勾结，再透过数个中介进入的欧洲市场。林务局仰光地区的副执行长汀侃（Tint Khaing）说：“透过海运的方式走私的木头几乎都是大宗案例，但是因为难度高，我们最近才开始调查这一块。”

在仰光的办公室，2017年初上任的汀侃自信地表示，他的团队今年已经在仰光港口查获了1500吨走私木头。他说，这是林务局在仰光从来没有过的纪录。但他也坦承，在查获走私木头的工作上，他受到很多的阻挡，而这些阻挡大多是来自其他的政府部门。

2017年初，他接到情报称，在仰光的缅甸工业港口，有两个带有走私的木材的货柜。在赶到现场并找到密报的两个货柜后，他发现，货柜上没有他们林务局的封印，但是有海关的封印，表示该货柜已经通过所有海关的检查，可以出口了。

汀侃要检查那两个货柜，但海关负责团队坚持不开，现场僵持不下。他回忆道：“当时闹得蛮大的，现场聚集了很多人，要是这两个货柜里没有走私木，我大概就会失业了。”在他的坚持下，他们最终终于成功打开那两个货柜。

在这两个货柜中，他们成功查获了33吨柚木，隔天又在缅甸工业港口再度查获11个货柜，共163吨柚木。资料显示，这些货柜都准备运到新加坡。柚木主要用来制作船只，往往出口至欧美市场。不久，在仰光郊区的一个私房中，他们又查出375吨的柚木。“那个景象我大概一辈子也忘不了，一堆一堆的柚木，明显是刚从缅甸其他地方运过来正准备放进旁边空的货柜中，以便出口。”他记忆犹新。

打击赶不上森林削减的速度

因走私木材而导致的环境破坏，使得环境组织发出很多指责声音，并且多是针对中国买方，他们普遍认为，没有购买就不会有非法走私。但是目睹了海关做法的汀侃，不完全同意，“如果我们政府官员可以诚实些，或许这些走私案就不会发生了。”

联合国毒品和犯罪问题办公室负责东南亚区域的布鲁萨德（Giovanni Broussard）则认为，除了责怪中国在木材走私上的角色，缅甸林务局也有很多需要改进的地方。布鲁萨德说：“木材走私在缅甸被视为环境议题，这并不正确，应当将它视为有组织的犯罪。”根据2015年联合国针对木材走私的报告，缅甸因走私木材被捕的，99%都是本地人，只有1%是外国人，“而且被抓的几乎都是那些送货的、锯木头的人，他们并不是出钱买木头的人。”

“绝大多数的情况下，不是缅甸去出资砍伐原木森林的，木材的目的地也在国外，但我们没有看到缅甸政府积极地跟别的国家合作，抓出背后的主谋。”布鲁萨德说。

据他分析，林务局的人所受到的训练是观察木材种类，不是犯罪调查。 “林务局设立检查站，都只能查获木材。想要抓到犯罪的核心，需要很多专业能力，比如说跟踪与证据的收集，林务局没有权利去查电话记录或是银行资料等，加深了抓到背后主谋的困难度。”

目前缅甸法律对于木材走私的惩处力度非常弱，根据1992年的林务法，走私木材面临的最高罚金是23美金与最高两年的刑期。布鲁萨德说：“环保团体与注重环境的议员已经想改革林务法很久，有一个草案正在等议会投票，但警方并没有机会看到并参与草案的编写。”他透露，草案会将走私木材的处罚提高到至少3年到最高7年的刑期。

布鲁萨德观察缅甸木材走私近十年，他认为，如果法律上的惩处不健全，再多的人力资源或是对买家的谴责都没有用，法律才是治理走私的根本。但他说：“缅甸现有的林务法根本就是一个笑话。”

更有可能的结果是，无论怎样的法律或者追捕措施，都将赶不及缅甸森林消失的速度。根据联合国粮食与农业组织的报告，缅甸森林的覆盖率在2000年时仍有65%，但在2015年已经骤降到了45%，消失率之高，全球第三。如若森林保护措施不当，缅甸境内的森林将在2060年完全消失。

不过，在昆明从事红木买卖超过十年的王乙深说，缅甸的木材从陆路进入云南进行加工，再进入中国市场，是过去的做法了，“如今缅甸、东南亚的好木材早就被砍光了，现在都躺在瑞丽厂家的仓库里。”根据海关的统计，如今入口中国的红木，更多源自非洲。

王乙深说，家具市场的走势总是上上下下，虽然质量好的缅甸红木现在不好拿，他还是在努力寻找遗留下的好木材：“最好的已经没有了，要是还能拿到还不珍贵吗？”他说自己留了一些货，相信下一波红木热潮，定会再来。