9月7日，林全面带笑容，与全体阁员走出行政院，拍下总辞合影，宣告蔡英文政府第一任内阁任期终止。这位江苏老兵之子、财税专家、自陈水扁时代即受重用的政务官，在此暂别政府职位，可望重拾他最爱的电动与披萨，过上一段轻松日子。
虽然，这样的日子或许不会持续太久－－蔡英文在宣布新任阁揆的记者会上，仍向他喊话，“这（辞职）不代表我同意你离开团队，这只是角色调整，相信你未来会协助并守护执政团队。”关心台湾政经局势的人，都不免第一时间联想到：或许这是蔡英文属意林全接任下届中央银行总裁的信号。台湾央行总裁必须负责监管世上最大的外汇储备之一，根据中央银行资料，外汇存底在八月上升到4464亿美元，超过全国七成的经济产出，现任总裁彭淮南将在2018年2月退休，继任者何，备受世界关注。
尽管林全再三否认央行人事传闻，但他仍被视为下届总裁热门人选。这位财税学者出身的“蔡政府首任阁揆”，常让人想起同样被称为“学者治国”的“马政府首位阁揆”刘兆玄。只是刘兆玄在上任一年后，因八八风灾仍在父亲节聚餐饱受抨击，仓皇辞职；同样身为学者的林全，尽管难免收到批评，大体而言仍可说是平安卸任。
回顾林全仕途，这位出身高雄左营眷村、票投新党的外省第二代，第一位“老板”竟是前总统陈水扁。两人第一次相遇的故事，在台湾早被多次津津乐道：林全向陈水扁坦言“我是投赵少康（陈水扁在1994年竞选台北市长时的最大对手）的。”陈水扁答，“投谁没有关系。”当年的北市府确实有兼容各路知识菁英的气氛，林全便是其中之一。
1995年，林全正式自政大财税系转任北市府财政局长。当时，他便离不开“学者治国”的考语，他本人也坦言对此“很感冒”（反感、不认同）。毕竟，在财政局长任内，财政局面对松山农会弊案、规划国际金融大楼、台北市公债等指标性案件，皆可说是台湾面临90年代都市化、经济转型的难题，史上无前例可循，财政局均能交出新颖的处理模式，更让林全认为，这都是学术理论得以介入政治现实的佳例。
松山农会弊案
但无论如何，理想与现实终不可能毫无矛盾。2000年，陈水扁竞选总统，林全担任“财经政策白皮书”召集人，将“复征证所税”写入白皮书中，这让在1988年经历“郭婉容风暴”的投资人大为跳脚，陈水扁亦出面保证“绝不复征证所税”以安定选民心情。曾声援郭婉容的林全，回应“身为学者，如果连这项政见都要删掉，未免太没有良知了。”
郭婉容征证所税事件
学者“良知”与“选举”对撞，或许终难免是选举的赢面大了一些，但赛局多变，也非全无学者给政客吃闭门羹的时刻。2000年，陈水扁当选，再请出林全担任行政院主计处主计长，面对桃园县长许应深率议员北上要钱，林全回应“要钱没有，要命一条。”在当年亦是喧腾一时。
硬派回应没有中断他的仕途，反而在2002年入主财政部，直到2006年主动辞职为止，是扁政府最长寿的一位财政部长。在林全任内，立法院三读通过《所得基本税额条例》，催生台湾十余年来首个加税法案，当时泛紫联盟召集人简锡楷称赞林全，是“唯一成功加税而没下台的财政部长。”
不过在同期的二次金改中，2006年元大证券并购复华金控、国泰金控并购世华银行等案，最后都爆出弊案，被视为“扁家贪污”的罪证之一。林全并未受司法追诉，但亦常被批为二次金改推手，直到2016年再任阁揆，仍免不了被国民党立委曾铭宗在质询台上批评追问。
在2006年二次金改末尾离职后，林全并未闲着。台积电董事长张忠谋便力邀林全担任世界先进积体电路公司董事长，2009年卸任董事长后，担任和硕等多家上市公司独立董事。自2012年起，担任新境界文教基金会（蔡英文智库）执行长，再次为民进党总统候选人政见撰写，更让不少人认定，一旦小英上台，林全便是阁揆的不二人选。
2016年5月，林全确实在众人的“不意外”中入主政院；2017年9月，他在总统府的留任声中坚持辞职。回顾林全在2006年辞职的模式，与2017年辞阁揆的作风相若：都是在选举风暴来临之前，主动提及“很早之前就想离开”、“现在是最好的时候”进而完美离场。
在总辞记者会上，林全将自身任务总结为“政权移转”与“定锚”，确保“政府业务得以平顺移转，无所漏接、疏失，也不造成人民及政府的损害”并将蔡英文的竞选政见“一一定锚，朝正确方向推动，国家才能往前走”，这与蔡英文在记者会上的说法相互呼应：相关政策由林全“规划”、新任阁揆赖清德“执行”。
回顾林全任内，台湾社会在一例一休、同婚法案、前瞻基础建设与815大停电等诸多风波中，对林内阁多有批评；在他自己的总结中，特别划线强调自己：
完成“五加二产业创新政策”并推动“前瞻基础建设计划”；调升劳工每月基本工资为2万2,000元及每小时时薪140元；修正通过“长期照顾服务法”确保长照基金的财源在未来几年不虞匮乏，实施“长期照顾计划2.0”落实弱势保障；完成“电业法”修正实现电业松绑，优先开放再生能源等绿电发展。此外，也推动“新世代反毒策略行动纲领”，改正与减少长期以来毒品对社会的威胁；当然，面对空气污染问题日益严重，环保署最近提出一个中期的“空气污染防制策略”，希望能够在未来看出具体绩效；另也完成年金改革三法的修正；最近也非常感谢财政部努力，把各界所诟病有关所得税制的问题做了通盘的检讨，同时提出有关税改方案等。
“每一棒的选手都必须奋力向前、全力以赴，才能保持领先的优势，唯有持续下去，才能达到终点，尽快让台湾步入全球最顶尖的先进国家之列。”
这些被林全的最后一次记者会上具体提及的政绩，或可视为“英全体制”给自己的期末成绩单。而在林全的简短讲话之中，让台湾成为“全球最顶尖先进国家”被重复提到两次，无疑是其中的关键字。林全将政府施政譬喻为接力赛，“每一棒的选手都必须奋力向前、全力以赴，才能保持领先的优势，唯有持续下去，才能达到终点，尽快让台湾步入全球最顶尖的先进国家之列。”
而若施政是一场接力赛，林全对自己这一棒的评价如何？财税学者终究引用了数字替自己打分数：“去年经济成长率在520接任时被认为不可能保1%，最后经济成长率增至1.48%，”比起2015年的0.72%，确有起色。政治或许不仅仅是算数，人民与在野党对林全内阁的评价仍有各式正反意见，但这位学者政务官已然释下院长重负，笑着离去。
下一站，他是否会愿意为了让台湾晋身“全球最顶尖先进国家”之列，再次出仕，甚至成为“14A总裁”彭淮南的继任者？仍会是未来台湾舆论、甚至国际金融圈瞩目的焦点。
民国1988年..