中国国务院总理李克强在纽约与美国总统奥巴马举行双边会面，朝鲜不久前的第五次核爆试验成为会谈焦点之一。这是朝鲜今年内进行的第二次核试验，也是金正恩上台后的第三次，超过其父金正日任内的两次。一次次核试，对应一次次制裁。但制裁效果有限，谁可以停下金正恩手上的这辆“核武列车”？
核试验与国际制裁的死循环
朝鲜第一次核试验是在2006年10月9日，咸镜北道吉州郡舞水端里的地下核爆，造成里氏3.6级人工地震。后经外界评估，本次核爆当量相当于800吨三硝基甲苯炸药（TNT）爆炸。这样的当量说明，当年的核试验很不成功。
联合国安理会一致通过关于朝鲜核试验问题的1718号决议，决议内容除了谴责，还包括：
- 要求朝鲜放弃核武器和核计划
- 立即无条件重返六方会谈
- 针对朝鲜核、导等大规模杀伤武器相关领域采取制裁措施
第一次核试验后，朝鲜寻求发展核武的路线已经成为现实，但国际社会的制裁主要还是集中在相关核领域。朝鲜看似也在制裁的压力下“听话”，2007年年中关闭宁边核设施及核心反应炉，2008年中朝鲜向六方会谈代表团提交了国内核专案及核设施清单。鉴于朝鲜的良好表现，美国随即将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中去除，并解除“敌国贸易法”中相关的贸易制裁。
根据联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）公布的数据，美国在2007年，也就是朝鲜宣称放弃核武的当年，向朝鲜提供了大约410万美元的援助，而当年UNOCHA统计到的国际社会对朝鲜援助超过一亿美元，是2006年的两倍多。
不过“蜜月期”并不长久，2009年4月，在联合国安理会谴责朝鲜发射远程导弹后，朝鲜宣退出六方会谈，宣布重新启动钸浓缩反应炉，并要求主要核设施内的国际检查人员离开。这标志著持续了三个阶段的六方会谈，成为名存实亡的调停机制。
当年5月25日，朝鲜进行了第二次核试验。这次的核试验当量约为一万到两万吨TNT，外界认为是一次成功的钚弹试爆。
联合国安理会迅速做出反应，6月12日再度一致通过1874号决议，内容包括：
- 对朝鲜再次进行核试验进行最严厉谴责
- 要求朝鲜立即停止核武计划及试射弹道导弹
- 加强对朝鲜经济制裁
- 授权各国可拦截检查朝鲜的可疑船只及货物
第二次的制裁与第一次相比，明显有“升级”的意味，首次提出了可拦截检查朝鲜船只及货物。
朝鲜进入金正日时代的最后两年，2010年，朝韩之间相继发生天安舰沉没事件及延坪岛砲击事件，令半岛紧张局势升温。 2009年UNOCHA统计国际社会对朝鲜援助为六千一百万美元左右，而在2010年一连串事件发生后，当年数字跌至历史低位，只有不到两千五百万美元。
金正恩的“坏男孩”策略
2011年底，金正日逝世，三子金正恩接下了统治权，外界密切关注于年轻的金正恩能否完成平稳的政权过渡。
金正恩上台后，便著手开始清算“老臣”，其父留下的托孤辅臣包括金永春、李英浩，乃至金正恩的姑父张成泽等人，在政治清洗中死的死，失踪的失踪，贬职的贬职，在这一过程中，金正恩的个人权力和威信不断得到提升。
2011年和2012年，相对平静的朝鲜也再度取得国际社会援助增长，两年的数值分别为近九千万美金及一亿一千七百多万美金。
国内掌权稳定，也是时候在国际上“刷”一下存在感。2013年3月7日，金正恩执掌权力一年多以后，朝鲜进行了第三次核试验。与以往不同，这次的核试验被外界认为，朝鲜已经掌握了核武器小型化能力。韩国官方推定本次核试原料为铀，爆炸威力是上一次核试的三倍，显示朝鲜将在短期内完成小型核弹头的开发，配合导弹进行发射。
这也意味著朝鲜在核武器方面取得了突破性进展，半岛局势再度陷入紧张。
随之而来的又是一致通过的联合国安理会第2094号决议，重点如下：
- 严厉谴责朝鲜第三次核试验
- 加强和扩展对朝鲜的多项制裁措施（包括禁止游艇、名车、珠宝等奢侈品进口）
- 要求各国对怀疑运载违禁品到朝鲜的飞机实施禁飞
- 加强监视朝鲜外交人员的非法活动
- 限制非法金融交易
- 切断用作武器发展的资金转移
这次的制裁前所未有的全面，是再度升级版，已经将制裁范围扩展到奢侈品进口和外交人员活动。朝鲜对此的反应是，宣布废除与韩国的互不侵犯协定，切断与韩国的板门店热线，双方进入“准战争状态”。
2013年6月，朝鲜修订《树立党的唯一思想体系十大原则》，明定政权由“白头山血统”，也就是金家世袭，金氏终于坐上“铁王座”。金正恩手掌大权又年轻气盛，显然不甘被遗忘，2015年9月15日，朝鲜宣布宁边核设施已经重启完成，并且产能大增，若美国和其同盟继续威摄朝鲜将在“核雷声”中惊醒。
2016年1月，朝鲜进行第四次核试验。朝鲜宣称本次核试成功进行了氢弹试验，但外界通过爆炸当量判断，这次的试验很可能没有成功。如果成功，则意味著朝鲜已经有能力在远程弹道导弹上，搭载小型核弹头，对日韩乃至美国的战略威慑力大升。
联合国安理会再度拿出制裁议案，本次一致通过的第2270号决议，制裁手段全面升级：
- 所有国家检查包括机场、港口、自贸区等本国境内或过境的，自朝鲜发运或运往朝鲜的货物
- 禁止将悬挂各国国旗的船只或飞机租给朝鲜，或向朝鲜提供机组人员或船员服务
- 朝鲜不得销售转让煤、铁、铁矿石、黄金等矿产，航空燃料
- 各国不得向朝鲜购买上述材料
- 冻结有关核计划和导弹计划及其他相关活动的资金、金融资产和经济资源
- 各国禁止在本国领土内设立和运营朝鲜银行新分支等
- 如认定朝鲜外交官或政府代表违反规避制裁措施，可驱逐出境，遣返朝鲜
- 禁止各国对朝鲜进行核相关的学科教学或培训
这次的制裁还特别申明，如果朝鲜再度进行核试验或发射，将进一步采取重大措施。
美国财政部则在今年年中，将金正恩及其他十名朝鲜高级官员，以及五个朝鲜团体列入制裁名单，冻结被制裁人员（组织）在美资产，相关人员不得进入美国，以及禁止美国公民与被制裁对象交易等。这也是美国政府首次将朝鲜领导人直接列为制裁对象。
国际援助也应声下跌，由于朝鲜麻烦不断，从2014年到2016年，UNOCHA录得的数据一直没有超过四千万美元。
国际社会就这样陷入了与朝鲜“核试－制裁－核试”的游戏中，虽然制裁不断升级，给朝鲜量身打造一个又一个制裁“豪华餐”，但在这样“犯错－认罪－奖赏－犯错”的过程中，朝鲜也有获得好处。
每一次核试验后，都可以见到随后的几年内，国际援助会达到一个高峰。这一规律在第三次核试验后被打破，国际社会显然已经对朝鲜失去耐心，“闹事”后再也没能换得国际援助的回升。
而所谓制裁的不断升级，主要指制裁对象愈加细分，制裁效果越来越精确。
“战略犯错”与“战略忽视”
摸透制裁规律，朝鲜政府的行为堪称“战略性犯错”。而《外交政策》杂志指出，奥巴马政府对朝鲜的战略性耐心，已经转变为战略性忽视。
奥巴马政府似乎是在朝鲜试射光明星三号卫星之后，开始采取战略性忽视。这种战略性忽视，或者战略性无知，是指在朝鲜有新的动态时，奥巴马并不会做出特别的回应。没有特殊回应的冷处理，让朝鲜得不到期望中的关注。这似乎意味著，要挟没有用，抛下核武器，橄榄枝就会伸出。
然而《外交政策》杂志认为这种战略性忽视很危险，因为“忽视就意味著问题会更加糟糕”。事实也验证了这一看法，几年来的战略性忽视没有让金正恩放弃核武器，反而变本加厉，核试验的规模一次大于一次。有评论指这次的核试验，就是朝鲜考量美国总统任期将满、国内大选之际，向美国及包括韩国在内盟友的一次示威。
而美国在韩国部署萨德 ，似乎宣告这就是对朝鲜核挑衅的最终防线。只要我能拦截你，就继续不管你在这道铁幕之下能跳多高。
萨德系统
而系统内的X波段雷达弹道导弹弹头探测距离为1200公里，可以观测中国潜射洲际导弹弹头、诱饵释放过程，这也是萨德系统中真正对中国造成威胁的部分。也就是说，朝鲜不断升级的挑衅行为，对中国同样造成了严重伤害。
根据腾讯军事《讲武堂》所述，萨德系统所采用的火控雷达TPY-2可以单独部署，即前沿部署X波段雷达（FBX-T），一旦在按计划在朝鲜韩国部署，便可以观测到黄海和渤海发射的中国潜射导弹，探测范围覆盖导弹的部分主动段以及弹头和诱饵释放过程。另外朝鲜韩国TPY-2雷达也可以在和平时期检测中国在渤海、黄海进行的中国战略导弹、特别是潜射导弹的发射试验，为导弹防御积累目标特征数据。
挑动北京神经的，还有萨德系统的另外一个优势：互动操作性。根据资料，萨德系统可以与其他导弹防御系统（包括爱国者/PAC-3宙斯盾弹道导弹防御系统）通过传感器和C2BMC（指挥控制、作战管理和通讯系统）协同工作，最大限度提高综合防控与导弹防御能力。萨德系统获得的数据积累有利于提高反导系统目标的识别能力，让美国反导系统整体性能得到大幅提高，这也意味著，中国对美国的核威慑“将被抵消”。
连锁反应下，中国却成为萨德系统的“受害者”：中国强烈反对在朝鲜韩国部署萨德反导系统。朝鲜的核试验等于给了美国和朝鲜韩国更充足的理由来部署萨德，这等于动了中国不可动的“蛋糕”。
另外，以往朝鲜核试验都会提前照会北京，可金正恩似乎打破了这个不成文的默契，年内两次核试验均打得中国措手不及，也让国际社会对中国是否能管好这个“小朋友”产生了怀疑。因此核试验消息甫出，中国外交部便连串批评，“坚决反对”。
虽然朝鲜种种作为令中国进退两难，但很难想像中国没有做好防朝鲜导弹及防止朝鲜半岛“擦枪走火”的准备。种种传言，包括负责东北防务的中国解放军北方战区专门应对朝鲜的第39集团军，年初时向边境调派大批坦克，以及在接壤朝鲜的辽宁丹东加强巡逻，都可以看做是中国已经加强对朝鲜的警惕。有消息指中国目前有15万兵力集结在朝鲜边境，辽宁沈阳则部署了射程达2800公里的东风3型导弹。
韩国方面也不敢大意，除了计划部署萨德系统外，还计划额外向美军采购20架F－35A隐形战机，以长远应对朝鲜第五次核试验后骤变的安全局势。
战略忽视，若配备硬件，其实也是战略合围。但前提是，各国必须对朝鲜的任何突发状况万无一失。目前来看，半岛局势确实到了非常紧张的关头。朝鲜的“战略犯错”跟美国的“战略忽视”，就看谁先绷不住。
读者评论 0